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潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

定西市(安定区、漳县、渭源县、临洮县、通渭县、陇西县、岷县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

哈尔滨市(延寿县、巴彦县、阿城区、通河县、香坊区、平房区、呼兰区、木兰县、宾县、尚志市、依兰县、道里区、道外区、松北区、南岗区、方正县、双城区、五常市)  焦作市(解放区、博爱县、马村区、山阳区、沁阳市、中站区、孟州市、武陟县、修武县、温县)

晋中市(寿阳县、榆社县、太谷区、榆次区、祁县、昔阳县、平遥县、灵石县、介休市、左权县、和顺县)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

南宁市(宾阳县、马山县、上林县、兴宁区、邕宁区、江南区、西乡塘区、青秀区、隆安县、武鸣区、横州市、良庆区)

攀枝花市(西区、东区、盐边县、仁和区、米易县)  盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)

绥化市(兰西县、庆安县、肇东市、安达市、北林区、青冈县、明水县、绥棱县、海伦市、望奎县)

苏州市(太仓市、相城区、虎丘区、姑苏区、昆山市、常熟市、吴江区、吴中区、张家港市)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、陇川县、梁河县、瑞丽市)

盐城市(东台市、响水县、亭湖区、盐都区、大丰区、滨海县、阜宁县、建湖县、射阳县)

肇庆市(高要区、端州区、封开县、鼎湖区、四会市、德庆县、怀集县、广宁县)

榆林市(佳县、神木市、绥德县、榆阳区、吴堡县、府谷县、横山区、清涧县、米脂县、定边县、子洲县、靖边县)

阿勒泰地区(福海县、哈巴河县、富蕴县、吉木乃县、布尔津县、青河县、阿勒泰市)

潍坊市(坊子区、临朐县、青州市、寒亭区、诸城市、昌乐县、奎文区、安丘市、昌邑市、潍城区、高密市、寿光市)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特中旗、临河区、磴口县、五原县、杭锦后旗、乌拉特前旗)

钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)

九江市(浔阳区、瑞昌市、永修县、共青城市、湖口县、濂溪区、武宁县、都昌县、德安县、庐山市、柴桑区、彭泽县、修水县)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

果洛藏族自治州(班玛县、玛多县、达日县、甘德县、久治县、玛沁县)

黄石市(下陆区、铁山区、西塞山区、大冶市、黄石港区、阳新县)

秦皇岛市(海港区、北戴河区、青龙满族自治县、卢龙县、抚宁区、昌黎县、山海关区)

阳江市(江城区、阳春市、阳东区、阳西县)

儋州市

鹤壁市(山城区、淇县、浚县、鹤山区、淇滨区)

岳阳市(汨罗市、君山区、平江县、云溪区、岳阳县、岳阳楼区、临湘市、华容县、湘阴县)

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迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

滁州市(定远县、天长市、全椒县、来安县、琅琊区、明光市、凤阳县、南谯区)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、普定县)

濮阳市(台前县、华龙区、清丰县、南乐县、濮阳县、范县)  铜仁市(石阡县、德江县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、碧江区、思南县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、万山区、江口县)

邢台市(南和区、宁晋县、新河县、平乡县、广宗县、柏乡县、巨鹿县、沙河市、内丘县、隆尧县、南宫市、清河县、信都区、任泽区、威县、临城县、襄都区、临西县)

甘孜藏族自治州(理塘县、炉霍县、乡城县、石渠县、得荣县、丹巴县、康定市、稻城县、九龙县、道孚县、白玉县、巴塘县、新龙县、德格县、雅江县、泸定县、甘孜县、色达县)

酒泉市(玉门市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、肃州区、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县)汉中市(城固县、略阳县、宁强县、汉台区、佛坪县、镇巴县、留坝县、洋县、勉县、南郑区、西乡县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)  崇左市(凭祥市、扶绥县、天等县、江州区、龙州县、大新县、宁明县)

张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、高台县、临泽县、甘州区、民乐县)

德阳市(旌阳区、罗江区、中江县、广汉市、什邡市、绵竹市)

贵阳市(息烽县、观山湖区、清镇市、花溪区、云岩区、白云区、乌当区、开阳县、修文县、南明区)辽阳市(弓长岭区、白塔区、辽阳县、太子河区、灯塔市、宏伟区、文圣区)

遵义市(湄潭县、汇川区、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、凤冈县、播州区、赤水市、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、余庆县、正安县、习水县)

广元市(朝天区、昭化区、青川县、剑阁县、苍溪县、旺苍县、利州区)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

铜陵市(枞阳县、铜官区、义安区、郊区)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、沧源佤族自治县、云县、镇康县、永德县)

周口市(扶沟县、西华县、商水县、鹿邑县、郸城县、淮阳区、川汇区、项城市、太康县、沈丘县)

黔南布依族苗族自治州(都匀市、惠水县、福泉市、瓮安县、平塘县、贵定县、龙里县、独山县、荔波县、三都水族自治县、长顺县、罗甸县)

漳州市(龙海区、长泰区、云霄县、龙文区、诏安县、华安县、芗城区、南靖县、漳浦县、东山县、平和县)

五指山市(文昌市、临高县、东方市、昌江黎族自治县、万宁市、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、定安县、澄迈县、乐东黎族自治县、屯昌县)

临夏回族自治州(临夏县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、永靖县、广河县、康乐县、临夏市)

固原市(彭阳县、泾源县、隆德县、原州区、西吉县)

白银市(平川区、靖远县、景泰县、白银区、会宁县)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、七星关区、大方县、金沙县、纳雍县、织金县、黔西市)

林芝市(朗县、米林市、墨脱县、工布江达县、波密县、巴宜区、察隅县)

济南市(商河县、天桥区、平阴县、莱芜区、历城区、章丘区、历下区、市中区、钢城区、济阳区、槐荫区、长清区)

辽源市(西安区、龙山区、东辽县、东丰县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺