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玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、玉树市、杂多县、囊谦县、治多县)

攀枝花市(西区、米易县、盐边县、仁和区、东区)

北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)  合肥市(庐江县、肥西县、巢湖市、庐阳区、长丰县、瑶海区、肥东县、蜀山区、包河区)

宣城市(广德市、郎溪县、旌德县、绩溪县、宁国市、泾县、宣州区)

石河子市(五家渠市、图木舒克市、双河市、新星市、可克达拉市、胡杨河市、阿拉尔市、北屯市、昆玉市、白杨市、铁门关市)

龙岩市(武平县、漳平市、长汀县、上杭县、永定区、连城县、新罗区)

淮安市(金湖县、洪泽区、淮阴区、清江浦区、涟水县、淮安区、盱眙县)  盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、西秀区)

孝感市(应城市、汉川市、孝南区、大悟县、安陆市、云梦县、孝昌县)

五指山市(万宁市、东方市、临高县、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、屯昌县、文昌市、琼海市、陵水黎族自治县、定安县)

辽源市(龙山区、西安区、东丰县、东辽县)

商丘市(虞城县、宁陵县、永城市、民权县、柘城县、夏邑县、梁园区、睢阳区、睢县)

陇南市(文县、徽县、武都区、康县、宕昌县、成县、两当县、礼县、西和县)

泰安市(新泰市、东平县、岱岳区、泰山区、宁阳县、肥城市)

云浮市(云安区、郁南县、新兴县、云城区、罗定市)

芜湖市(鸠江区、弋江区、镜湖区、繁昌区、湾沚区、南陵县、无为市)

宜宾市(叙州区、翠屏区、兴文县、筠连县、高县、长宁县、南溪区、江安县、珙县、屏山县)

株洲市(天元区、石峰区、攸县、荷塘区、醴陵市、渌口区、炎陵县、茶陵县、芦淞区)

临沂市(兰山区、河东区、临沭县、郯城县、沂水县、罗庄区、平邑县、蒙阴县、兰陵县、莒南县、费县、沂南县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

娄底市(冷水江市、新化县、涟源市、双峰县、娄星区)

张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)

邢台市(广宗县、新河县、临城县、南和区、襄都区、信都区、内丘县、隆尧县、清河县、威县、宁晋县、巨鹿县、柏乡县、沙河市、平乡县、临西县、南宫市、任泽区)

成都市(都江堰市、郫都区、大邑县、双流区、武侯区、崇州市、青羊区、彭州市、新都区、邛崃市、金牛区、新津区、龙泉驿区、温江区、简阳市、青白江区、蒲江县、锦江区、金堂县、成华区)

蚌埠市(蚌山区、固镇县、淮上区、龙子湖区、禹会区、怀远县、五河县)

甘南藏族自治州(合作市、夏河县、玛曲县、临潭县、舟曲县、卓尼县、碌曲县、迭部县)

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铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)

咸阳市(泾阳县、永寿县、兴平市、旬邑县、杨陵区、淳化县、长武县、秦都区、乾县、渭城区、礼泉县、彬州市、三原县、武功县)

宜昌市(当阳市、远安县、夷陵区、宜都市、猇亭区、兴山县、五峰土家族自治县、点军区、枝江市、西陵区、伍家岗区、秭归县、长阳土家族自治县)

宁德市(屏南县、周宁县、蕉城区、柘荣县、霞浦县、古田县、寿宁县、福鼎市、福安市)  清远市(佛冈县、英德市、清新区、阳山县、清城区、连州市、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县)

兴安盟(乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼中旗)

呼和浩特市(回民区、托克托县、武川县、土默特左旗、和林格尔县、赛罕区、新城区、清水河县、玉泉区)

吕梁市(兴县、岚县、方山县、文水县、孝义市、离石区、交城县、中阳县、柳林县、汾阳市、石楼县、交口县、临县)张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、高台县、甘州区、临泽县、民乐县)

南京市(建邺区、高淳区、六合区、江宁区、玄武区、鼓楼区、秦淮区、雨花台区、溧水区、栖霞区、浦口区)  威海市(环翠区、乳山市、荣成市、文登区)

黄冈市(麻城市、黄州区、黄梅县、英山县、武穴市、团风县、红安县、蕲春县、浠水县、罗田县)

长沙市(雨花区、望城区、长沙县、宁乡市、芙蓉区、天心区、浏阳市、岳麓区、开福区)

太原市(小店区、万柏林区、晋源区、迎泽区、娄烦县、阳曲县、古交市、清徐县、杏花岭区、尖草坪区)杭州市(拱墅区、临安区、萧山区、上城区、余杭区、临平区、建德市、富阳区、桐庐县、淳安县、西湖区、钱塘区、滨江区)

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恩施土家族苗族自治州(咸丰县、恩施市、巴东县、利川市、鹤峰县、建始县、宣恩县、来凤县)

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随州市(曾都区、广水市、随县)

钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)

青岛市(莱西市、胶州市、崂山区、市南区、市北区、平度市、城阳区、即墨区、黄岛区、李沧区)

上海市(徐汇区、奉贤区、杨浦区、黄浦区、浦东新区、嘉定区、青浦区、虹口区、宝山区、普陀区、静安区、金山区、长宁区、闵行区、崇明区、松江区)

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泉州市(石狮市、安溪县、永春县、泉港区、晋江市、鲤城区、洛江区、南安市、惠安县、金门县、德化县、丰泽区)

金华市(永康市、武义县、金东区、浦江县、兰溪市、义乌市、婺城区、磐安县、东阳市)

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盐城市(大丰区、建湖县、亭湖区、盐都区、滨海县、射阳县、响水县、阜宁县、东台市)

荆州市(沙市区、监利市、公安县、石首市、荆州区、江陵县、松滋市、洪湖市)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。