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内江市(隆昌市、东兴区、资中县、威远县、市中区)
吕梁市(岚县、交口县、方山县、交城县、离石区、柳林县、文水县、孝义市、汾阳市、中阳县、兴县、临县、石楼县)
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和硕县、博湖县、库尔勒市、且末县、和静县、轮台县、若羌县、焉耆回族自治县)
广州市(越秀区、海珠区、从化区、白云区、花都区、荔湾区、增城区、天河区、番禺区、南沙区、黄埔区)
武汉市(江夏区、汉阳区、青山区、蔡甸区、黄陂区、江汉区、硚口区、武昌区、新洲区、汉南区、江岸区、东西湖区、洪山区)
邢台市(沙河市、平乡县、任泽区、广宗县、柏乡县、南宫市、巨鹿县、宁晋县、威县、临西县、临城县、隆尧县、南和区、襄都区、信都区、内丘县、新河县、清河县)
成都市(新津区、青白江区、简阳市、蒲江县、金牛区、金堂县、锦江区、温江区、崇州市、双流区、武侯区、都江堰市、郫都区、青羊区、邛崃市、大邑县、新都区、龙泉驿区、彭州市、成华区)
泰州市(海陵区、姜堰区、高港区、兴化市、靖江市、泰兴市)
凉山彝族自治州(冕宁县、宁南县、普格县、德昌县、美姑县、喜德县、昭觉县、甘洛县、雷波县、木里藏族自治县、会理市、金阳县、布拖县、西昌市、会东县、越西县、盐源县)
抚州市(乐安县、东乡区、南城县、南丰县、黎川县、金溪县、广昌县、临川区、资溪县、宜黄县、崇仁县)
盐城市(亭湖区、响水县、阜宁县、滨海县、大丰区、盐都区、建湖县、东台市、射阳县)
河池市(大化瑶族自治县、金城江区、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、宜州区、东兰县、巴马瑶族自治县、天峨县、凤山县、都安瑶族自治县、南丹县)
克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区、白碱滩区)
张家口市(桥西区、尚义县、怀安县、桥东区、万全区、怀来县、宣化区、赤城县、康保县、涿鹿县、崇礼区、蔚县、张北县、下花园区、沽源县、阳原县)
天津市(北辰区、河西区、静海区、南开区、宁河区、蓟州区、宝坻区、武清区、和平区、西青区、东丽区、津南区、滨海新区、红桥区、河北区、河东区)
嘉峪关市
拉萨市(曲水县、城关区、尼木县、堆龙德庆区、当雄县、墨竹工卡县、林周县、达孜区)
宣城市(旌德县、广德市、泾县、郎溪县、宁国市、宣州区、绩溪县)
果洛藏族自治州(玛多县、玛沁县、久治县、达日县、甘德县、班玛县)
阜新市(细河区、清河门区、新邱区、彰武县、太平区、阜新蒙古族自治县、海州区)
常德市(澧县、武陵区、汉寿县、安乡县、桃源县、鼎城区、津市市、石门县、临澧县)
泉州市(德化县、南安市、丰泽区、泉港区、晋江市、惠安县、鲤城区、洛江区、安溪县、金门县、石狮市、永春县)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
上海市(宝山区、长宁区、浦东新区、金山区、崇明区、嘉定区、杨浦区、黄浦区、虹口区、普陀区、静安区、青浦区、松江区、徐汇区、奉贤区、闵行区)
惠州市(龙门县、惠城区、博罗县、惠东县、惠阳区)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、鹤峰县、建始县、宣恩县、利川市、巴东县、恩施市、来凤县)
南通市(崇川区、如东县、启东市、如皋市、海门区、海安市、通州区)
岳阳市(岳阳县、汨罗市、临湘市、岳阳楼区、平江县、华容县、君山区、湘阴县、云溪区)
盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)
三沙市(南沙区、西沙区)
曲靖市(富源县、麒麟区、马龙区、沾益区、陆良县、师宗县、宣威市、罗平县、会泽县)
十堰市(张湾区、丹江口市、郧西县、竹溪县、郧阳区、房县、茅箭区、竹山县)
双鸭山市(岭东区、饶河县、尖山区、宝清县、四方台区、友谊县、宝山区、集贤县)
南宁市(青秀区、邕宁区、宾阳县、隆安县、西乡塘区、江南区、马山县、兴宁区、武鸣区、上林县、良庆区、横州市)
上饶市(广信区、信州区、余干县、广丰区、婺源县、鄱阳县、万年县、横峰县、德兴市、铅山县、玉山县、弋阳县)
连云港市(东海县、灌云县、灌南县、赣榆区、海州区、连云区)
周口市(西华县、川汇区、沈丘县、淮阳区、郸城县、商水县、项城市、鹿邑县、扶沟县、太康县)
宜昌市(当阳市、点军区、秭归县、远安县、枝江市、伍家岗区、夷陵区、长阳土家族自治县、宜都市、西陵区、兴山县、五峰土家族自治县、猇亭区)
西安市(雁塔区、周至县、临潼区、鄠邑区、碑林区、新城区、高陵区、莲湖区、阎良区、灞桥区、长安区、未央区、蓝田县)
湛江市(坡头区、麻章区、徐闻县、遂溪县、霞山区、廉江市、雷州市、赤坎区、吴川市)
兰州市(西固区、七里河区、永登县、红古区、城关区、皋兰县、榆中县、安宁区)
佳木斯市(前进区、汤原县、桦川县、东风区、富锦市、同江市、郊区、抚远市、桦南县、向阳区)
银川市(兴庆区、贺兰县、西夏区、永宁县、金凤区、灵武市)
塔城地区(乌苏市、塔城市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、额敏县、沙湾市)
舟山市(普陀区、定海区、岱山县、嵊泗县)
杭州市(建德市、桐庐县、余杭区、滨江区、富阳区、西湖区、钱塘区、上城区、萧山区、拱墅区、临安区、淳安县、临平区)
东莞市
日喀则市(吉隆县、仲巴县、定日县、萨嘎县、桑珠孜区、谢通门县、岗巴县、南木林县、聂拉木县、亚东县、江孜县、白朗县、昂仁县、仁布县、康马县、定结县、萨迦县、拉孜县)
林芝市(墨脱县、察隅县、巴宜区、波密县、工布江达县、米林市、朗县)
烟台市(福山区、芝罘区、海阳市、莱山区、栖霞市、招远市、龙口市、蓬莱区、莱阳市、莱州市、牟平区)
永州市(冷水滩区、江永县、东安县、蓝山县、江华瑶族自治县、零陵区、道县、祁阳市、新田县、宁远县、双牌县)
长治市(沁源县、武乡县、沁县、上党区、潞城区、潞州区、长子县、黎城县、平顺县、屯留区、壶关县、襄垣县)
潍坊市(临朐县、高密市、寒亭区、昌乐县、安丘市、昌邑市、潍城区、寿光市、奎文区、青州市、诸城市、坊子区)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、天峻县、格尔木市、都兰县、乌兰县、茫崖市)
重庆市(巫山县、垫江县、万州区、九龙坡区、荣昌区、大渡口区、潼南区、渝北区、涪陵区、石柱土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、大足区、铜梁区、北碚区、南岸区、江津区、梁平区、南川区、黔江区、彭水苗族土家族自治县、綦江区、武隆区、璧山区、长寿区、秀山土家族苗族自治县、巫溪县、忠县、合川区、云阳县、丰都县、城口县、巴南区、开州区、江北区、奉节县、沙坪坝区、渝中区、永川区)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
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聊城市(莘县、东昌府区、高唐县、阳谷县、临清市、茌平区、冠县、东阿县)
渭南市(白水县、大荔县、蒲城县、韩城市、潼关县、临渭区、华州区、合阳县、华阴市、澄城县、富平县)
洛阳市(汝阳县、洛宁县、栾川县、涧西区、西工区、孟津区、宜阳县、偃师区、老城区、伊川县、新安县、瀍河回族区、洛龙区、嵩县)
普洱市(澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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