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南昌市(青山湖区、安义县、新建区、西湖区、红谷滩区、南昌县、青云谱区、东湖区、进贤县)

滁州市(定远县、南谯区、明光市、天长市、凤阳县、全椒县、琅琊区、来安县)

永州市(冷水滩区、新田县、江永县、蓝山县、零陵区、东安县、道县、宁远县、双牌县、江华瑶族自治县、祁阳市)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)  防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)

韶关市(乳源瑶族自治县、南雄市、乐昌市、浈江区、新丰县、曲江区、翁源县、始兴县、仁化县、武江区)

哈尔滨市(依兰县、巴彦县、香坊区、通河县、南岗区、双城区、方正县、松北区、尚志市、呼兰区、木兰县、阿城区、五常市、延寿县、道里区、宾县、平房区、道外区)

新乡市(红旗区、辉县市、卫滨区、原阳县、卫辉市、牧野区、延津县、长垣市、新乡县、获嘉县、凤泉区、封丘县)

泸州市(纳溪区、古蔺县、江阳区、叙永县、合江县、龙马潭区、泸县)  荆州市(荆州区、石首市、监利市、沙市区、松滋市、江陵县、公安县、洪湖市)

通化市(梅河口市、集安市、二道江区、辉南县、柳河县、通化县、东昌区)

南平市(政和县、建瓯市、光泽县、建阳区、延平区、松溪县、邵武市、浦城县、顺昌县、武夷山市)

聊城市(冠县、东昌府区、茌平区、高唐县、莘县、阳谷县、东阿县、临清市)

银川市(兴庆区、西夏区、金凤区、贺兰县、永宁县、灵武市)

抚顺市(顺城区、抚顺县、新抚区、清原满族自治县、东洲区、望花区、新宾满族自治县)

武汉市(汉南区、江汉区、蔡甸区、武昌区、江夏区、洪山区、硚口区、新洲区、东西湖区、黄陂区、青山区、汉阳区、江岸区)

白银市(平川区、会宁县、景泰县、白银区、靖远县)

天津市(和平区、南开区、津南区、河西区、蓟州区、滨海新区、河北区、河东区、东丽区、宁河区、北辰区、武清区、红桥区、宝坻区、西青区、静海区)

本溪市(平山区、南芬区、溪湖区、本溪满族自治县、明山区、桓仁满族自治县)

辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)

营口市(老边区、站前区、盖州市、西市区、大石桥市、鲅鱼圈区)

日喀则市(岗巴县、康马县、仲巴县、谢通门县、桑珠孜区、聂拉木县、萨嘎县、萨迦县、亚东县、昂仁县、定日县、白朗县、吉隆县、仁布县、江孜县、定结县、南木林县、拉孜县)

宁波市(北仑区、宁海县、奉化区、象山县、江北区、慈溪市、海曙区、鄞州区、镇海区、余姚市)

南通市(通州区、海安市、崇川区、启东市、如皋市、海门区、如东县)

拉萨市(曲水县、城关区、堆龙德庆区、尼木县、林周县、墨竹工卡县、达孜区、当雄县)

河源市(紫金县、龙川县、东源县、和平县、源城区、连平县)

金华市(义乌市、金东区、浦江县、东阳市、兰溪市、永康市、磐安县、武义县、婺城区)

济南市(历下区、槐荫区、平阴县、济阳区、历城区、商河县、莱芜区、长清区、章丘区、市中区、钢城区、天桥区)

四平市(梨树县、伊通满族自治县、双辽市、铁西区、铁东区)

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重庆市(涪陵区、梁平区、酉阳土家族苗族自治县、南岸区、江北区、秀山土家族苗族自治县、大足区、潼南区、大渡口区、奉节县、沙坪坝区、荣昌区、开州区、永川区、黔江区、合川区、巴南区、巫溪县、北碚区、长寿区、武隆区、渝中区、万州区、云阳县、渝北区、九龙坡区、江津区、石柱土家族自治县、巫山县、丰都县、铜梁区、城口县、垫江县、綦江区、南川区、忠县、璧山区、彭水苗族土家族自治县)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

大理白族自治州(大理市、南涧彝族自治县、祥云县、巍山彝族回族自治县、洱源县、云龙县、永平县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、弥渡县、宾川县、剑川县)

衡水市(饶阳县、桃城区、武强县、武邑县、冀州区、景县、故城县、安平县、枣强县、深州市、阜城县)  淮安市(清江浦区、涟水县、洪泽区、盱眙县、淮阴区、淮安区、金湖县)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、平塘县、罗甸县、三都水族自治县、惠水县、荔波县、独山县、长顺县、都匀市、贵定县、龙里县、福泉市)

宜春市(上高县、丰城市、万载县、铜鼓县、高安市、袁州区、樟树市、靖安县、奉新县、宜丰县)

肇庆市(怀集县、鼎湖区、封开县、四会市、端州区、高要区、德庆县、广宁县)乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

佛山市(南海区、禅城区、顺德区、高明区、三水区)  鹤壁市(浚县、淇滨区、鹤山区、淇县、山城区)

安顺市(西秀区、平坝区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县)

阿坝藏族羌族自治州(汶川县、小金县、茂县、马尔康市、金川县、阿坝县、壤塘县、松潘县、红原县、九寨沟县、理县、若尔盖县、黑水县)

西安市(莲湖区、临潼区、未央区、周至县、高陵区、碑林区、鄠邑区、长安区、雁塔区、灞桥区、蓝田县、新城区、阎良区)廊坊市(香河县、永清县、大城县、广阳区、安次区、霸州市、三河市、大厂回族自治县、文安县、固安县)

临沂市(罗庄区、河东区、临沭县、莒南县、沂南县、郯城县、沂水县、蒙阴县、费县、兰陵县、平邑县、兰山区)

阿克苏地区(乌什县、温宿县、新和县、柯坪县、阿瓦提县、沙雅县、阿克苏市、库车市、拜城县)

邵阳市(大祥区、城步苗族自治县、邵阳县、隆回县、武冈市、绥宁县、新邵县、新宁县、邵东市、北塔区、双清区、洞口县)

郑州市(中原区、管城回族区、中牟县、巩义市、金水区、新郑市、二七区、登封市、荥阳市、惠济区、上街区、新密市)

厦门市(集美区、翔安区、海沧区、同安区、思明区、湖里区)

阜新市(细河区、海州区、阜新蒙古族自治县、清河门区、新邱区、太平区、彰武县)

漯河市(郾城区、舞阳县、召陵区、临颍县、源汇区)

三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)

乐山市(峨眉山市、沙湾区、井研县、犍为县、沐川县、马边彝族自治县、金口河区、峨边彝族自治县、市中区、夹江县、五通桥区)

大庆市(肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、让胡路区、龙凤区、红岗区、林甸县、萨尔图区、肇源县)

双鸭山市(宝清县、四方台区、尖山区、宝山区、集贤县、饶河县、岭东区、友谊县)

怀化市(新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、辰溪县、中方县、会同县、麻阳苗族自治县、沅陵县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、洪江市、通道侗族自治县)

朔州市(山阴县、朔城区、怀仁市、平鲁区、应县、右玉县)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、古丈县、永顺县、保靖县、龙山县、泸溪县、吉首市、凤凰县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、芒市、瑞丽市、梁河县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。