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通辽市(扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、库伦旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗)
白城市(洮南市、大安市、通榆县、洮北区、镇赉县)
甘南藏族自治州(临潭县、卓尼县、舟曲县、合作市、夏河县、玛曲县、迭部县、碌曲县)
重庆市(南川区、开州区、潼南区、秀山土家族苗族自治县、江北区、黔江区、大足区、万州区、梁平区、忠县、云阳县、璧山区、渝中区、沙坪坝区、彭水苗族土家族自治县、城口县、合川区、涪陵区、巫山县、綦江区、江津区、垫江县、武隆区、九龙坡区、巫溪县、荣昌区、南岸区、丰都县、大渡口区、石柱土家族自治县、铜梁区、永川区、巴南区、渝北区、长寿区、奉节县、酉阳土家族苗族自治县、北碚区)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县)
新余市(渝水区、分宜县)
沈阳市(浑南区、大东区、法库县、康平县、苏家屯区、沈北新区、和平区、皇姑区、新民市、辽中区、沈河区、铁西区、于洪区)
武汉市(汉阳区、江岸区、新洲区、江夏区、黄陂区、江汉区、蔡甸区、洪山区、东西湖区、武昌区、硚口区、青山区、汉南区)
钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)
齐齐哈尔市(昂昂溪区、克山县、梅里斯达斡尔族区、讷河市、甘南县、富拉尔基区、龙沙区、泰来县、铁锋区、依安县、碾子山区、克东县、富裕县、建华区、龙江县、拜泉县)
汉中市(汉台区、留坝县、城固县、勉县、佛坪县、略阳县、洋县、南郑区、宁强县、西乡县、镇巴县)
阿里地区(措勤县、革吉县、日土县、普兰县、札达县、噶尔县、改则县)
平凉市(庄浪县、崇信县、崆峒区、静宁县、华亭市、灵台县、泾川县)
东营市(广饶县、利津县、东营区、河口区、垦利区)
赤峰市(喀喇沁旗、元宝山区、翁牛特旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、松山区、林西县、巴林右旗、敖汉旗、宁城县、巴林左旗)
河池市(都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、东兰县、环江毛南族自治县、金城江区、天峨县、南丹县、凤山县、宜州区、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县)
黔南布依族苗族自治州(龙里县、都匀市、长顺县、罗甸县、三都水族自治县、独山县、荔波县、福泉市、贵定县、瓮安县、惠水县、平塘县)
梧州市(蒙山县、万秀区、苍梧县、岑溪市、龙圩区、藤县、长洲区)
新疆维吾尔自治区
廊坊市(文安县、大厂回族自治县、永清县、霸州市、三河市、大城县、固安县、广阳区、安次区、香河县)
玉林市(容县、玉州区、兴业县、陆川县、北流市、福绵区、博白县)
枣庄市(台儿庄区、峄城区、市中区、滕州市、薛城区、山亭区)
宿迁市(泗阳县、泗洪县、沭阳县、宿豫区、宿城区)
吴忠市(红寺堡区、同心县、盐池县、青铜峡市、利通区)
葫芦岛市(绥中县、龙港区、南票区、建昌县、兴城市、连山区)
昌吉回族自治州(阜康市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、昌吉市、玛纳斯县、奇台县)
日照市(东港区、五莲县、莒县、岚山区)
厦门市(集美区、翔安区、思明区、海沧区、同安区、湖里区)
商丘市(虞城县、民权县、柘城县、夏邑县、永城市、睢县、睢阳区、梁园区、宁陵县)
湘潭市(雨湖区、湘潭县、岳塘区、湘乡市、韶山市)
宁夏回族自治区
石家庄市(井陉县、赵县、桥西区、长安区、辛集市、栾城区、鹿泉区、灵寿县、高邑县、元氏县、行唐县、井陉矿区、新华区、藁城区、新乐市、正定县、深泽县、晋州市、赞皇县、平山县、裕华区、无极县)
沧州市(任丘市、吴桥县、肃宁县、青县、沧县、河间市、东光县、泊头市、南皮县、运河区、海兴县、盐山县、新华区、孟村回族自治县、献县、黄骅市)
阜阳市(阜南县、颍州区、太和县、颍东区、颍上县、临泉县、界首市、颍泉区)
庆阳市(华池县、正宁县、镇原县、庆城县、西峰区、宁县、合水县、环县)
鸡西市(虎林市、滴道区、鸡东县、梨树区、密山市、城子河区、恒山区、麻山区、鸡冠区)
上海市(静安区、闵行区、虹口区、奉贤区、黄浦区、崇明区、金山区、嘉定区、宝山区、浦东新区、松江区、普陀区、杨浦区、徐汇区、长宁区、青浦区)
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上饶市(铅山县、玉山县、广信区、横峰县、德兴市、余干县、鄱阳县、婺源县、万年县、广丰区、弋阳县、信州区)
毕节市(金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、织金县、赫章县、黔西市、七星关区、大方县)
南阳市(唐河县、西峡县、邓州市、宛城区、内乡县、桐柏县、社旗县、淅川县、卧龙区、方城县、新野县、镇平县、南召县)
太原市(尖草坪区、古交市、娄烦县、小店区、杏花岭区、晋源区、清徐县、阳曲县、迎泽区、万柏林区)
甘孜藏族自治州(九龙县、德格县、得荣县、理塘县、丹巴县、泸定县、康定市、巴塘县、稻城县、炉霍县、道孚县、雅江县、白玉县、乡城县、新龙县、色达县、石渠县、甘孜县)
保山市(隆阳区、龙陵县、施甸县、腾冲市、昌宁县)
白银市(景泰县、平川区、靖远县、白银区、会宁县)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
安阳市(内黄县、龙安区、北关区、林州市、殷都区、文峰区、汤阴县、安阳县、滑县)
泰州市(泰兴市、高港区、兴化市、姜堰区、海陵区、靖江市)
青岛市(市北区、莱西市、黄岛区、胶州市、即墨区、崂山区、平度市、城阳区、市南区、李沧区)
南昌市(红谷滩区、青云谱区、东湖区、南昌县、新建区、西湖区、进贤县、青山湖区、安义县)
阜新市(彰武县、太平区、海州区、新邱区、细河区、清河门区、阜新蒙古族自治县)
济宁市(汶上县、鱼台县、微山县、泗水县、邹城市、梁山县、任城区、嘉祥县、兖州区、曲阜市、金乡县)
大连市(庄河市、长海县、金州区、普兰店区、中山区、甘井子区、旅顺口区、沙河口区、西岗区、瓦房店市)
盐城市(盐都区、阜宁县、亭湖区、射阳县、东台市、大丰区、响水县、建湖县、滨海县)
岳阳市(君山区、湘阴县、岳阳县、汨罗市、云溪区、临湘市、平江县、岳阳楼区、华容县)
无锡市(新吴区、滨湖区、惠山区、锡山区、梁溪区、江阴市、宜兴市)
郴州市(资兴市、临武县、宜章县、汝城县、苏仙区、北湖区、桂阳县、安仁县、嘉禾县、永兴县、桂东县)
盘锦市(双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县)
牡丹江市(西安区、东宁市、绥芬河市、林口县、穆棱市、东安区、海林市、阳明区、宁安市、爱民区)
丽水市(松阳县、云和县、青田县、莲都区、缙云县、景宁畲族自治县、庆元县、龙泉市、遂昌县)
大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、永平县、南涧彝族自治县、云龙县、宾川县、漾濞彝族自治县、洱源县、鹤庆县、剑川县、祥云县、大理市、弥渡县)
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怀化市(中方县、会同县、通道侗族自治县、洪江市、麻阳苗族自治县、鹤城区、沅陵县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、溆浦县、辰溪县)
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珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
澳门特别行政区
滨州市(滨城区、无棣县、邹平市、阳信县、惠民县、沾化区、博兴县)
大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)
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巴彦淖尔市(临河区、五原县、磴口县、乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗)
铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)
临沂市(兰陵县、平邑县、兰山区、沂水县、莒南县、费县、蒙阴县、郯城县、河东区、沂南县、临沭县、罗庄区)
昆明市(东川区、晋宁区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、安宁市、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、五华区、石林彝族自治县、官渡区、西山区、富民县)
许昌市(建安区、禹州市、襄城县、鄢陵县、魏都区、长葛市)
四平市(梨树县、铁东区、双辽市、铁西区、伊通满族自治县)
果洛藏族自治州(玛多县、久治县、达日县、班玛县、甘德县、玛沁县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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