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克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)

贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、昭平县、钟山县、八步区)

滨州市(沾化区、无棣县、邹平市、阳信县、惠民县、滨城区、博兴县)

凉山彝族自治州(木里藏族自治县、会理市、喜德县、德昌县、西昌市、盐源县、雷波县、冕宁县、美姑县、会东县、甘洛县、越西县、金阳县、昭觉县、宁南县、布拖县、普格县)  昭通市(巧家县、鲁甸县、镇雄县、永善县、绥江县、彝良县、大关县、水富市、威信县、昭阳区、盐津县)

乌兰察布市(四子王旗、察哈尔右翼中旗、集宁区、察哈尔右翼前旗、化德县、丰镇市、兴和县、察哈尔右翼后旗、商都县、卓资县、凉城县)

唐山市(迁西县、古冶区、开平区、丰南区、滦南县、玉田县、滦州市、曹妃甸区、路北区、迁安市、路南区、乐亭县、遵化市、丰润区)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、屏边苗族自治县、红河县、开远市、绿春县、个旧市、元阳县、石屏县、蒙自市、河口瑶族自治县、建水县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县)

柳州市(鱼峰区、柳城县、融安县、柳南区、柳北区、三江侗族自治县、柳江区、融水苗族自治县、城中区、鹿寨县)  喀什地区(叶城县、巴楚县、英吉沙县、岳普湖县、泽普县、喀什市、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、莎车县、麦盖提县、疏勒县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县)

宜昌市(兴山县、宜都市、猇亭区、枝江市、当阳市、夷陵区、伍家岗区、远安县、五峰土家族自治县、点军区、西陵区、秭归县、长阳土家族自治县)

太原市(晋源区、杏花岭区、娄烦县、万柏林区、古交市、阳曲县、尖草坪区、迎泽区、小店区、清徐县)

丹东市(东港市、振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、振安区、凤城市)

广安市(武胜县、邻水县、岳池县、广安区、华蓥市、前锋区)

百色市(田阳区、田林县、隆林各族自治县、田东县、靖西市、那坡县、右江区、凌云县、德保县、乐业县、西林县、平果市)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

伊春市(友好区、金林区、铁力市、大箐山县、丰林县、嘉荫县、伊美区、乌翠区、南岔县、汤旺县)

大理白族自治州(鹤庆县、弥渡县、祥云县、巍山彝族回族自治县、剑川县、大理市、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、云龙县、永平县、宾川县、洱源县)

清远市(阳山县、清城区、连南瑶族自治县、连州市、英德市、连山壮族瑶族自治县、清新区、佛冈县)

嘉兴市(桐乡市、秀洲区、嘉善县、海宁市、南湖区、海盐县、平湖市)

菏泽市(成武县、东明县、郓城县、曹县、定陶区、牡丹区、鄄城县、单县、巨野县)

揭阳市(普宁市、榕城区、惠来县、揭西县、揭东区)

黑河市(爱辉区、逊克县、五大连池市、北安市、孙吴县、嫩江市)

松原市(长岭县、扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)

桂林市(象山区、平乐县、全州县、兴安县、雁山区、叠彩区、永福县、秀峰区、灌阳县、龙胜各族自治县、资源县、荔浦市、阳朔县、恭城瑶族自治县、临桂区、七星区、灵川县)

四平市(梨树县、铁东区、铁西区、双辽市、伊通满族自治县)

广西壮族自治区

福州市(长乐区、连江县、福清市、台江区、平潭县、鼓楼区、晋安区、闽侯县、仓山区、马尾区、永泰县、罗源县、闽清县)

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常州市(新北区、钟楼区、金坛区、溧阳市、武进区、天宁区)

赣州市(章贡区、上犹县、石城县、宁都县、南康区、大余县、会昌县、安远县、崇义县、寻乌县、全南县、赣县区、定南县、兴国县、于都县、信丰县、龙南市、瑞金市)

鹤壁市(鹤山区、浚县、山城区、淇县、淇滨区)

重庆市(万州区、忠县、大渡口区、开州区、酉阳土家族苗族自治县、江津区、永川区、奉节县、黔江区、石柱土家族自治县、巫山县、璧山区、渝中区、城口县、巫溪县、荣昌区、南川区、巴南区、彭水苗族土家族自治县、梁平区、北碚区、沙坪坝区、武隆区、潼南区、南岸区、铜梁区、垫江县、渝北区、秀山土家族苗族自治县、丰都县、合川区、綦江区、长寿区、大足区、涪陵区、江北区、云阳县、九龙坡区)  佛山市(顺德区、高明区、南海区、禅城区、三水区)

六盘水市(盘州市、钟山区、六枝特区、水城区)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、呼图壁县、昌吉市、阜康市、奇台县、玛纳斯县、吉木萨尔县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)杭州市(淳安县、滨江区、萧山区、富阳区、拱墅区、上城区、临平区、桐庐县、余杭区、钱塘区、西湖区、临安区、建德市)

荆门市(掇刀区、京山市、沙洋县、东宝区、钟祥市)  天水市(秦安县、麦积区、武山县、清水县、甘谷县、张家川回族自治县、秦州区)

镇江市(句容市、丹阳市、扬中市、丹徒区、京口区、润州区)

营口市(大石桥市、盖州市、老边区、西市区、鲅鱼圈区、站前区)

白山市(长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区、临江市、靖宇县、浑江区)赤峰市(松山区、宁城县、林西县、红山区、翁牛特旗、巴林左旗、敖汉旗、巴林右旗、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、元宝山区)

景德镇市(珠山区、浮梁县、昌江区、乐平市)

玉树藏族自治州(玉树市、曲麻莱县、囊谦县、治多县、杂多县、称多县)

襄阳市(枣阳市、南漳县、襄州区、宜城市、襄城区、樊城区、老河口市、保康县、谷城县)

渭南市(蒲城县、大荔县、华州区、韩城市、临渭区、潼关县、合阳县、澄城县、白水县、华阴市、富平县)

邵阳市(双清区、城步苗族自治县、隆回县、洞口县、武冈市、大祥区、邵阳县、新宁县、邵东市、绥宁县、新邵县、北塔区)

南阳市(镇平县、南召县、内乡县、方城县、桐柏县、宛城区、唐河县、社旗县、邓州市、西峡县、新野县、淅川县、卧龙区)

铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)

肇庆市(四会市、端州区、高要区、鼎湖区、封开县、怀集县、广宁县、德庆县)

金华市(永康市、武义县、婺城区、东阳市、金东区、磐安县、浦江县、义乌市、兰溪市)

张掖市(民乐县、临泽县、肃南裕固族自治县、山丹县、甘州区、高台县)

三沙市(西沙区、南沙区)

上海市(奉贤区、嘉定区、青浦区、浦东新区、普陀区、长宁区、金山区、宝山区、崇明区、杨浦区、静安区、虹口区、松江区、闵行区、徐汇区、黄浦区)

云浮市(郁南县、云安区、罗定市、新兴县、云城区)

驻马店市(泌阳县、上蔡县、驿城区、平舆县、汝南县、西平县、遂平县、正阳县、确山县、新蔡县)

黔南布依族苗族自治州(惠水县、都匀市、独山县、长顺县、罗甸县、福泉市、贵定县、荔波县、三都水族自治县、瓮安县、龙里县、平塘县)

山南市(乃东区、曲松县、扎囊县、贡嘎县、洛扎县、隆子县、琼结县、错那市、加查县、桑日县、浪卡子县、措美县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。