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泰州市(海陵区、姜堰区、泰兴市、靖江市、兴化市、高港区)

贺州市(平桂区、八步区、昭平县、钟山县、富川瑶族自治县)

天津市(河北区、宝坻区、武清区、滨海新区、南开区、和平区、蓟州区、河西区、宁河区、静海区、红桥区、东丽区、北辰区、西青区、津南区、河东区)

开封市(祥符区、尉氏县、鼓楼区、兰考县、通许县、杞县、顺河回族区、龙亭区、禹王台区)  中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

凉山彝族自治州(甘洛县、西昌市、木里藏族自治县、美姑县、布拖县、会理市、喜德县、昭觉县、普格县、越西县、会东县、冕宁县、金阳县、宁南县、雷波县、盐源县、德昌县)

儋州市

威海市(文登区、环翠区、乳山市、荣成市)

南充市(高坪区、阆中市、蓬安县、顺庆区、西充县、营山县、仪陇县、嘉陵区、南部县)  双鸭山市(集贤县、四方台区、友谊县、宝清县、岭东区、饶河县、尖山区、宝山区)

白银市(白银区、景泰县、平川区、靖远县、会宁县)

济宁市(梁山县、曲阜市、邹城市、泗水县、兖州区、金乡县、任城区、嘉祥县、汶上县、鱼台县、微山县)

合肥市(蜀山区、肥东县、巢湖市、庐江县、长丰县、包河区、肥西县、庐阳区、瑶海区)

伊春市(大箐山县、铁力市、乌翠区、金林区、伊美区、南岔县、友好区、嘉荫县、汤旺县、丰林县)

淮安市(淮安区、洪泽区、盱眙县、清江浦区、金湖县、涟水县、淮阴区)

鹤岗市(萝北县、绥滨县、工农区、东山区、南山区、兴安区、兴山区、向阳区)

邯郸市(峰峰矿区、曲周县、丛台区、复兴区、磁县、广平县、大名县、武安市、永年区、鸡泽县、涉县、邱县、临漳县、邯山区、魏县、成安县、肥乡区、馆陶县)

洛阳市(涧西区、伊川县、偃师区、洛龙区、瀍河回族区、新安县、西工区、嵩县、洛宁县、栾川县、汝阳县、宜阳县、孟津区、老城区)

清远市(连州市、清新区、清城区、连南瑶族自治县、英德市、佛冈县、阳山县、连山壮族瑶族自治县)

文山壮族苗族自治州(马关县、文山市、富宁县、广南县、西畴县、麻栗坡县、砚山县、丘北县)

汕尾市(陆丰市、海丰县、城区、陆河县)

石河子市(昆玉市、铁门关市、可克达拉市、胡杨河市、图木舒克市、北屯市、阿拉尔市、白杨市、双河市、新星市、五家渠市)

无锡市(宜兴市、梁溪区、滨湖区、新吴区、惠山区、江阴市、锡山区)

盘锦市(大洼区、盘山县、兴隆台区、双台子区)

濮阳市(华龙区、范县、南乐县、清丰县、濮阳县、台前县)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、茂县、松潘县、阿坝县、小金县、理县、金川县、红原县、九寨沟县、汶川县、马尔康市、壤塘县、若尔盖县)

北京市(西城区、平谷区、门头沟区、怀柔区、密云区、房山区、昌平区、丰台区、大兴区、朝阳区、石景山区、延庆区、通州区、东城区、顺义区、海淀区)

宁波市(鄞州区、余姚市、江北区、镇海区、奉化区、宁海县、海曙区、象山县、北仑区、慈溪市)

辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)

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鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

娄底市(双峰县、新化县、冷水江市、涟源市、娄星区)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、巩留县、奎屯市、特克斯县、伊宁市、伊宁县、新源县、尼勒克县)

宜昌市(长阳土家族自治县、夷陵区、兴山县、点军区、宜都市、伍家岗区、远安县、猇亭区、五峰土家族自治县、枝江市、当阳市、秭归县、西陵区)  榆林市(绥德县、靖边县、横山区、定边县、府谷县、米脂县、子洲县、吴堡县、神木市、清涧县、榆阳区、佳县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)

昭通市(大关县、永善县、盐津县、镇雄县、绥江县、鲁甸县、巧家县、昭阳区、水富市、彝良县、威信县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)吉林市(昌邑区、蛟河市、丰满区、桦甸市、龙潭区、永吉县、船营区、舒兰市、磐石市)

秦皇岛市(卢龙县、抚宁区、北戴河区、青龙满族自治县、海港区、昌黎县、山海关区)  石家庄市(行唐县、高邑县、长安区、裕华区、井陉矿区、藁城区、灵寿县、赵县、正定县、栾城区、新乐市、辛集市、赞皇县、深泽县、平山县、元氏县、无极县、鹿泉区、桥西区、晋州市、新华区、井陉县)

宿迁市(泗洪县、宿豫区、沭阳县、宿城区、泗阳县)

阿勒泰地区(青河县、布尔津县、吉木乃县、哈巴河县、福海县、富蕴县、阿勒泰市)

淄博市(沂源县、周村区、桓台县、张店区、高青县、博山区、淄川区、临淄区)黄冈市(黄梅县、黄州区、红安县、英山县、团风县、罗田县、麻城市、蕲春县、武穴市、浠水县)

林芝市(巴宜区、工布江达县、墨脱县、察隅县、朗县、米林市、波密县)

衡阳市(石鼓区、衡阳县、衡东县、蒸湘区、珠晖区、祁东县、南岳区、雁峰区、衡南县、耒阳市、衡山县、常宁市)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、库尔勒市、轮台县、尉犁县、若羌县、和静县、博湖县、焉耆回族自治县、和硕县)

苏州市(昆山市、相城区、太仓市、姑苏区、吴江区、吴中区、虎丘区、常熟市、张家港市)

大庆市(萨尔图区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、大同区、让胡路区、肇州县、龙凤区、红岗区)

常德市(桃源县、武陵区、鼎城区、安乡县、澧县、临澧县、津市市、石门县、汉寿县)

黄石市(下陆区、大冶市、铁山区、黄石港区、西塞山区、阳新县)

天水市(甘谷县、武山县、清水县、麦积区、秦安县、秦州区、张家川回族自治县)

九江市(共青城市、浔阳区、彭泽县、庐山市、武宁县、修水县、都昌县、濂溪区、瑞昌市、德安县、湖口县、柴桑区、永修县)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、册亨县、兴仁市、贞丰县、兴义市、望谟县、晴隆县、普安县)

西藏自治区

徐州市(铜山区、泉山区、沛县、云龙区、邳州市、贾汪区、新沂市、鼓楼区、睢宁县、丰县)

景德镇市(乐平市、昌江区、浮梁县、珠山区)

铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)

西宁市(城西区、城中区、城东区、湟中区、城北区、湟源县、大通回族土族自治县)

茂名市(化州市、高州市、茂南区、信宜市、电白区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺