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迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
萍乡市(湘东区、安源区、莲花县、芦溪县、上栗县)
西藏自治区
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县)
北海市(银海区、海城区、合浦县、铁山港区)
连云港市(东海县、连云区、海州区、赣榆区、灌南县、灌云县)
陇南市(武都区、宕昌县、成县、徽县、礼县、文县、康县、西和县、两当县)
酒泉市(金塔县、瓜州县、肃州区、玉门市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市)
娄底市(冷水江市、娄星区、新化县、涟源市、双峰县)
三门峡市(渑池县、湖滨区、卢氏县、灵宝市、陕州区、义马市)
郑州市(金水区、登封市、中牟县、荥阳市、惠济区、巩义市、新密市、上街区、管城回族区、新郑市、中原区、二七区)
孝感市(应城市、汉川市、大悟县、孝昌县、安陆市、云梦县、孝南区)
辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)
伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、昭苏县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、巩留县、霍尔果斯市、霍城县、伊宁县、伊宁市、特克斯县、新源县)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
保山市(腾冲市、龙陵县、隆阳区、施甸县、昌宁县)
潍坊市(昌乐县、寿光市、昌邑市、临朐县、诸城市、安丘市、青州市、潍城区、寒亭区、高密市、奎文区、坊子区)
襄阳市(老河口市、宜城市、樊城区、襄州区、襄城区、谷城县、保康县、枣阳市、南漳县)
晋城市(沁水县、城区、高平市、陵川县、阳城县、泽州县)
周口市(项城市、川汇区、沈丘县、鹿邑县、郸城县、西华县、扶沟县、商水县、太康县、淮阳区)
广安市(前锋区、广安区、邻水县、岳池县、武胜县、华蓥市)
毕节市(黔西市、赫章县、织金县、金沙县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、大方县)
秦皇岛市(昌黎县、青龙满族自治县、北戴河区、抚宁区、卢龙县、海港区、山海关区)
泰州市(高港区、靖江市、兴化市、姜堰区、泰兴市、海陵区)
惠州市(惠城区、惠东县、惠阳区、龙门县、博罗县)
眉山市(洪雅县、彭山区、仁寿县、东坡区、丹棱县、青神县)
昭通市(威信县、镇雄县、盐津县、昭阳区、彝良县、鲁甸县、绥江县、大关县、巧家县、水富市、永善县)
黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
延安市(黄陵县、宝塔区、延川县、甘泉县、子长市、黄龙县、志丹县、宜川县、吴起县、延长县、富县、安塞区、洛川县)
南宁市(江南区、西乡塘区、横州市、隆安县、邕宁区、宾阳县、良庆区、青秀区、马山县、武鸣区、上林县、兴宁区)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、绿春县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、元阳县、弥勒市、泸西县、建水县、蒙自市、屏边苗族自治县、石屏县、开远市)
吕梁市(柳林县、交城县、石楼县、临县、离石区、兴县、汾阳市、方山县、中阳县、孝义市、岚县、文水县、交口县)
兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼中旗、突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗)
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黔南布依族苗族自治州(长顺县、三都水族自治县、荔波县、都匀市、瓮安县、独山县、贵定县、平塘县、龙里县、福泉市、惠水县、罗甸县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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