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韶关市(浈江区、乳源瑶族自治县、乐昌市、曲江区、翁源县、武江区、仁化县、始兴县、南雄市、新丰县)
渭南市(华州区、韩城市、临渭区、富平县、白水县、合阳县、大荔县、潼关县、蒲城县、澄城县、华阴市)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
呼和浩特市(土默特左旗、托克托县、清水河县、武川县、玉泉区、回民区、和林格尔县、赛罕区、新城区)
汕尾市(海丰县、陆河县、陆丰市、城区)
阿克苏地区(库车市、沙雅县、新和县、拜城县、阿瓦提县、阿克苏市、乌什县、柯坪县、温宿县)
沈阳市(大东区、新民市、铁西区、皇姑区、于洪区、沈北新区、法库县、苏家屯区、辽中区、和平区、康平县、浑南区、沈河区)
乌鲁木齐市(达坂城区、沙依巴克区、新市区、米东区、水磨沟区、天山区、乌鲁木齐县、头屯河区)
湘西土家族苗族自治州(保靖县、泸溪县、花垣县、吉首市、古丈县、凤凰县、龙山县、永顺县)
武汉市(汉南区、江岸区、江汉区、新洲区、硚口区、江夏区、汉阳区、黄陂区、东西湖区、洪山区、蔡甸区、武昌区、青山区)
内蒙古自治区
濮阳市(华龙区、台前县、濮阳县、范县、清丰县、南乐县)
阿坝藏族羌族自治州(黑水县、九寨沟县、小金县、阿坝县、若尔盖县、红原县、壤塘县、汶川县、马尔康市、松潘县、理县、金川县、茂县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
钦州市(灵山县、钦北区、浦北县、钦南区)
新疆维吾尔自治区
绥化市(海伦市、绥棱县、安达市、北林区、明水县、肇东市、兰西县、望奎县、青冈县、庆安县)
长治市(上党区、屯留区、襄垣县、沁源县、长子县、武乡县、壶关县、黎城县、沁县、潞州区、平顺县、潞城区)
白城市(大安市、洮南市、洮北区、镇赉县、通榆县)
南阳市(新野县、宛城区、镇平县、淅川县、南召县、西峡县、邓州市、社旗县、桐柏县、卧龙区、方城县、内乡县、唐河县)
昭通市(鲁甸县、大关县、威信县、彝良县、巧家县、盐津县、昭阳区、永善县、镇雄县、水富市、绥江县)
林芝市(工布江达县、巴宜区、波密县、察隅县、米林市、墨脱县、朗县)
玉树藏族自治州(治多县、玉树市、称多县、曲麻莱县、杂多县、囊谦县)
周口市(川汇区、扶沟县、淮阳区、项城市、沈丘县、郸城县、太康县、商水县、西华县、鹿邑县)
黑河市(逊克县、北安市、五大连池市、孙吴县、嫩江市、爱辉区)
昆明市(官渡区、宜良县、安宁市、盘龙区、富民县、呈贡区、石林彝族自治县、五华区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、东川区、禄劝彝族苗族自治县、西山区)
承德市(滦平县、双桥区、丰宁满族自治县、兴隆县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德县、平泉市、双滦区、隆化县)
鸡西市(密山市、麻山区、鸡东县、梨树区、城子河区、滴道区、恒山区、虎林市、鸡冠区)
葫芦岛市(连山区、龙港区、建昌县、兴城市、绥中县、南票区)
上海市(普陀区、黄浦区、虹口区、浦东新区、长宁区、徐汇区、松江区、嘉定区、宝山区、崇明区、闵行区、金山区、静安区、青浦区、杨浦区、奉贤区)
湘潭市(雨湖区、韶山市、湘乡市、岳塘区、湘潭县)
遂宁市(大英县、蓬溪县、船山区、安居区、射洪市)
阿里地区(普兰县、札达县、改则县、革吉县、噶尔县、日土县、措勤县)
甘孜藏族自治州(得荣县、白玉县、新龙县、道孚县、雅江县、色达县、巴塘县、石渠县、稻城县、九龙县、康定市、炉霍县、泸定县、甘孜县、德格县、理塘县、乡城县、丹巴县)
眉山市(丹棱县、仁寿县、青神县、洪雅县、东坡区、彭山区)
怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)
吉安市(吉水县、青原区、峡江县、井冈山市、泰和县、吉州区、万安县、永新县、永丰县、新干县、遂川县、安福县、吉安县)
三门峡市(陕州区、湖滨区、渑池县、灵宝市、卢氏县、义马市)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
杭州市(临安区、桐庐县、钱塘区、滨江区、临平区、建德市、富阳区、拱墅区、余杭区、淳安县、萧山区、上城区、西湖区)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、阿拉山口市、温泉县)
东莞市
玉溪市(红塔区、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、澄江市、新平彝族傣族自治县、江川区、峨山彝族自治县、易门县)
萍乡市(上栗县、安源区、莲花县、湘东区、芦溪县)
淮安市(盱眙县、淮阴区、金湖县、清江浦区、涟水县、淮安区、洪泽区)
益阳市(沅江市、赫山区、桃江县、资阳区、安化县、南县)
果洛藏族自治州(玛沁县、班玛县、甘德县、玛多县、久治县、达日县)
铜仁市(江口县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、碧江区、万山区、德江县、玉屏侗族自治县、石阡县、思南县)
忻州市(岢岚县、忻府区、繁峙县、偏关县、原平市、代县、神池县、宁武县、定襄县、保德县、静乐县、河曲县、五台县、五寨县)
湛江市(遂溪县、吴川市、廉江市、麻章区、霞山区、徐闻县、雷州市、赤坎区、坡头区)
双鸭山市(尖山区、四方台区、宝清县、宝山区、友谊县、集贤县、饶河县、岭东区)
南昌市(青山湖区、青云谱区、西湖区、进贤县、南昌县、安义县、红谷滩区、新建区、东湖区)
临沧市(临翔区、云县、沧源佤族自治县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、永德县)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、多伦县、镶黄旗、锡林浩特市、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、正镶白旗、太仆寺旗、二连浩特市)
大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
石河子市(五家渠市、胡杨河市、新星市、阿拉尔市、双河市、图木舒克市、铁门关市、昆玉市、北屯市、白杨市、可克达拉市)
吴忠市(青铜峡市、盐池县、利通区、同心县、红寺堡区)
岳阳市(湘阴县、岳阳楼区、平江县、云溪区、岳阳县、临湘市、君山区、华容县、汨罗市)
德阳市(中江县、罗江区、什邡市、旌阳区、广汉市、绵竹市)
拉萨市(尼木县、林周县、堆龙德庆区、曲水县、达孜区、城关区、墨竹工卡县、当雄县)
沧州市(孟村回族自治县、东光县、海兴县、河间市、运河区、泊头市、黄骅市、肃宁县、献县、任丘市、盐山县、新华区、南皮县、青县、沧县、吴桥县)
衡水市(武强县、枣强县、深州市、饶阳县、景县、冀州区、故城县、武邑县、阜城县、安平县、桃城区)
金华市(东阳市、永康市、义乌市、浦江县、金东区、兰溪市、婺城区、武义县、磐安县)
湖州市(南浔区、长兴县、安吉县、吴兴区、德清县)
香港特别行政区
鹤壁市(鹤山区、淇滨区、淇县、山城区、浚县)
汕头市(潮南区、濠江区、潮阳区、南澳县、金平区、澄海区、龙湖区)
阳泉市(平定县、郊区、城区、矿区、盂县)
泸州市(江阳区、龙马潭区、古蔺县、纳溪区、叙永县、泸县、合江县)
宿州市(灵璧县、砀山县、萧县、泗县、埇桥区)
通化市(梅河口市、辉南县、集安市、二道江区、东昌区、通化县、柳河县)
枣庄市(市中区、台儿庄区、滕州市、峄城区、山亭区、薛城区)
和田地区(民丰县、于田县、和田县、墨玉县、策勒县、皮山县、和田市、洛浦县)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、盈江县、瑞丽市、梁河县)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
固原市(彭阳县、隆德县、泾源县、原州区、西吉县)
唐山市(路北区、古冶区、遵化市、玉田县、曹妃甸区、滦州市、丰南区、路南区、迁西县、乐亭县、滦南县、迁安市、开平区、丰润区)
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甘南藏族自治州(舟曲县、迭部县、碌曲县、临潭县、卓尼县、玛曲县、合作市、夏河县)
内江市(东兴区、威远县、资中县、市中区、隆昌市)
新乡市(封丘县、牧野区、延津县、红旗区、凤泉区、原阳县、辉县市、长垣市、获嘉县、新乡县、卫滨区、卫辉市)
常州市(钟楼区、溧阳市、金坛区、新北区、武进区、天宁区)
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烟台市(蓬莱区、莱阳市、莱山区、海阳市、栖霞市、福山区、龙口市、牟平区、莱州市、芝罘区、招远市)
南平市(延平区、顺昌县、武夷山市、松溪县、邵武市、浦城县、政和县、建阳区、光泽县、建瓯市)
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多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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