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深圳市(盐田区、光明区、南山区、龙华区、罗湖区、宝安区、龙岗区、坪山区、福田区)

日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)

伊犁哈萨克自治州(新源县、霍城县、伊宁县、巩留县、奎屯市、伊宁市、尼勒克县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、昭苏县)

澳门特别行政区  韶关市(乳源瑶族自治县、翁源县、乐昌市、曲江区、始兴县、武江区、新丰县、仁化县、南雄市、浈江区)

朝阳市(朝阳县、北票市、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、建平县、双塔区)

延安市(富县、志丹县、甘泉县、洛川县、宜川县、宝塔区、吴起县、延长县、安塞区、黄龙县、黄陵县、延川县、子长市)

济南市(市中区、平阴县、槐荫区、长清区、济阳区、章丘区、历下区、历城区、商河县、天桥区、钢城区、莱芜区)吉林市(磐石市、舒兰市、昌邑区、蛟河市、丰满区、船营区、龙潭区、永吉县、桦甸市)

武汉市(新洲区、洪山区、汉阳区、黄陂区、硚口区、江汉区、汉南区、蔡甸区、江夏区、武昌区、青山区、东西湖区、江岸区)  昆明市(安宁市、盘龙区、西山区、嵩明县、晋宁区、五华区、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、富民县、石林彝族自治县、官渡区、东川区、宜良县)

德州市(禹城市、陵城区、庆云县、乐陵市、平原县、夏津县、宁津县、武城县、齐河县、德城区、临邑县)

邵阳市(新宁县、城步苗族自治县、邵东市、洞口县、大祥区、武冈市、双清区、邵阳县、隆回县、北塔区、新邵县、绥宁县)

葫芦岛市(龙港区、绥中县、南票区、兴城市、连山区、建昌县)

昭通市(绥江县、镇雄县、昭阳区、盐津县、水富市、大关县、永善县、巧家县、威信县、鲁甸县、彝良县)

宣城市(宣州区、泾县、旌德县、广德市、宁国市、绩溪县、郎溪县)

河源市(和平县、连平县、龙川县、源城区、紫金县、东源县)

抚顺市(清原满族自治县、东洲区、新抚区、望花区、顺城区、抚顺县、新宾满族自治县)

阳泉市(城区、郊区、盂县、矿区、平定县)

攀枝花市(盐边县、西区、东区、米易县、仁和区)

湘潭市(雨湖区、岳塘区、湘乡市、湘潭县、韶山市)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

鸡西市(鸡冠区、密山市、梨树区、滴道区、麻山区、鸡东县、恒山区、城子河区、虎林市)

宿迁市(泗洪县、宿豫区、宿城区、泗阳县、沭阳县)

荆州市(公安县、石首市、沙市区、松滋市、监利市、荆州区、洪湖市、江陵县)

枣庄市(市中区、山亭区、滕州市、台儿庄区、薛城区、峄城区)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

大连市(沙河口区、普兰店区、西岗区、瓦房店市、长海县、庄河市、旅顺口区、中山区、甘井子区、金州区)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、宣恩县、利川市、来凤县、咸丰县、鹤峰县、巴东县、建始县)

衢州市(开化县、柯城区、衢江区、江山市、龙游县、常山县)

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吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

兰州市(安宁区、榆中县、七里河区、西固区、红古区、城关区、永登县、皋兰县)

三亚市(海棠区、天涯区、吉阳区、崖州区)

绥化市(明水县、安达市、青冈县、北林区、绥棱县、海伦市、肇东市、庆安县、兰西县、望奎县)  乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

营口市(鲅鱼圈区、老边区、盖州市、站前区、西市区、大石桥市)

黄石市(大冶市、阳新县、下陆区、铁山区、黄石港区、西塞山区)

河池市(东兰县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、宜州区、天峨县、金城江区、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、南丹县、巴马瑶族自治县、凤山县)开封市(龙亭区、顺河回族区、杞县、禹王台区、祥符区、兰考县、尉氏县、通许县、鼓楼区)

白银市(靖远县、景泰县、白银区、会宁县、平川区)  信阳市(罗山县、淮滨县、光山县、商城县、浉河区、平桥区、固始县、息县、新县、潢川县)

烟台市(福山区、栖霞市、招远市、海阳市、莱山区、芝罘区、蓬莱区、莱阳市、龙口市、牟平区、莱州市)

伊春市(伊美区、乌翠区、丰林县、铁力市、大箐山县、南岔县、金林区、汤旺县、友好区、嘉荫县)

汉中市(宁强县、佛坪县、汉台区、勉县、南郑区、城固县、略阳县、洋县、镇巴县、西乡县、留坝县)雅安市(荥经县、雨城区、天全县、石棉县、汉源县、名山区、宝兴县、芦山县)

玉林市(北流市、陆川县、兴业县、容县、福绵区、玉州区、博白县)

张家口市(阳原县、万全区、崇礼区、蔚县、涿鹿县、宣化区、张北县、桥西区、怀来县、怀安县、尚义县、下花园区、桥东区、赤城县、沽源县、康保县)

长沙市(浏阳市、长沙县、望城区、宁乡市、开福区、天心区、岳麓区、芙蓉区、雨花区)

玉树藏族自治州(称多县、玉树市、曲麻莱县、囊谦县、治多县、杂多县)

衡水市(枣强县、景县、冀州区、深州市、饶阳县、安平县、阜城县、桃城区、故城县、武强县、武邑县)

拉萨市(林周县、当雄县、达孜区、堆龙德庆区、城关区、墨竹工卡县、曲水县、尼木县)

中山市

合肥市(庐江县、瑶海区、包河区、肥东县、巢湖市、长丰县、庐阳区、蜀山区、肥西县)

石河子市(铁门关市、白杨市、五家渠市、可克达拉市、图木舒克市、北屯市、双河市、阿拉尔市、胡杨河市、新星市、昆玉市)

崇左市(天等县、扶绥县、宁明县、江州区、凭祥市、龙州县、大新县)

吴忠市(红寺堡区、利通区、盐池县、同心县、青铜峡市)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

保定市(容城县、高阳县、涿州市、徐水区、竞秀区、定兴县、涞源县、安国市、高碑店市、清苑区、唐县、顺平县、定州市、曲阳县、安新县、满城区、蠡县、雄县、望都县、阜平县、莲池区、易县、涞水县、博野县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、正蓝旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、锡林浩特市、多伦县、正镶白旗、镶黄旗、苏尼特右旗)

大庆市(萨尔图区、让胡路区、肇州县、龙凤区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、林甸县、肇源县)

　　外交工作是应对关税冲击的头等大事。

　　雪涛宏观笔记文：国金宏观宋雪涛

　　美国“对等关税”落地以来，外部的关税博弈和内部的对冲政策成为影响市场走势的重要变量。随着近期政策信号密集释放，增量政策的逻辑逐渐清晰。

　　第一，外交工作是应对关税冲击的头等大事。

　　4月9日，美国对中国“对等关税”生效，同时宣布暂停其他国家和地区的“对等关税”90天。“对等关税”的本质不是贸易，而是博弈。

　　在中国宣布反制“对等关税”之后，其他国家的态度也在发生变化。英国表示，要与中国建立更深层次的伙伴关系，而非设置新的障碍。欧盟表示，愿同中方推进各领域高层对话，深化经贸、绿色经济、气候变化等领域互利合作。日本表示，在美日贸易谈判上不打算做出重大让步，也不会急于达成协议。

　　美国挥舞关税大棒加速了全球贸易秩序的重构，也对美元体系为核心的货币秩序形成重要影响，这对中国而言是重要的历史机遇。

　　近期的政策动向也印证了外交是当前的头等大事。“对等关税”落地的4月9日，中央周边工作会议在北京召开，明确要“聚焦构建周边命运共同体”。与非美国家的外交成果决定了政策是对冲短期出口下滑，还是应对长期外部风险。中国与非美国家的外交关系越巩固，美国单方面加征关税对中国出口的冲击越小，博弈的天平也会进一步朝着中国倾斜，对应的稳增长压力也越小。反之，超常规的政策“组合拳”可能加快落地。

　　4月14日至18日，总书记对越南、马来西亚和柬埔寨进行国事访问，取得了丰硕的成果。中越发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》，中马发布《关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明》，中柬发布《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》。

　　第二，时效性强的储备政策将靠前落地，以加强预期管理和流动性管理为代表。

　　一是稳定市场预期，稳定股市楼市。

　　4月17日，国务院第十三次专题学习的主题为“加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导”，总理强调“在政策制定实施和政府工作的方方面面，都要有稳预期的意识”，“在一些关键的时间窗口，推动各方面政策措施早出手、快出手，对预期形成积极影响”。

　　4月18日国常会将“持续稳定股市”置于“持续推动房地产市场平稳健康发展”之前，意味着稳定股市在经济全局中的战略地位进一步提升。以中央汇金为代表的“国家队”将继续发挥“类平准基金”的作用。4月15日总理在北京调研时强调，“我国房地产市场仍有很大的发展空间”。

　　股市楼市的表现关乎居民的财产性收入，去年“924”一揽子政策落地后，居民财产性收入的增速已连续两个季度改善。

　　二是稳定外贸就业，扩大服务消费。

　　一方面，定向纾困外贸企业。“对等关税”冲击下，中小微外贸企业面临经营和稳岗挑战。稳住外贸经营主体，既是稳住就业的基本盘，也关乎到居民的工资性收入和经营性收入。因此，针对外贸企业出台纾困政策的必要性和紧迫性较强。

　　4月18日召开的国常会指出，“要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度”。增量政策的抓手包括加大对外贸企业的税收优惠力度、通过支农支小再贷款或设立新的货币政策工具支持金融机构加大外贸领域信贷投放、针对外贸企业发放稳岗补贴、帮助外贸企业扩宽内销渠道等。

　　另一方面，扩大服务消费，既吸纳外贸企业在关税冲击下释放出来的就业压力，也顺应了居民的消费趋势，乘数效应大、透支效应小。近期政策密集释放提振服务消费的信号。

　　4月14日国家统计局副局长盛来运表示，“服务消费是未来支撑消费增长的一个非常重要的领域，而且发展成长性、发展空间都非常大”。4月16日《求是》杂志发表商务部部长王文涛署名文章《多措并举扩大服务消费》，指出“进一步研究制定财政、税收、金融等支持（服务消费）政策”。同日，商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》。4月18日召开的国常会明确指出，“要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费”。

　　三是加强流动性管理。

　　超长期特别国债将于4月24日首发，二季度也是地方政府专项债发行的高峰期。目前湖南已明确将于6月底之前完成专项债的发行，其他10个“专项债自审自发”省市的发债节奏也不会相差太大，因此政府债的发行高峰期即将到来，货币政策配合财政发债节奏进入流动性宽松的窗口期，短期内可能降准或加大买断式逆回购的力度，降息的时点还需关注美联储货币政策的变化。

　　第三，重要性高的增量政策配合财政加码，政策力度取决于外交和出口。

　　比如“以旧换新”政策加力扩围，将出口转内销产品纳入消费支持范围。提振消费的核心是提高居民消费能力和消费意愿。

　　提高居民消费能力，要以转移性收入为抓手。向失业者、中低收入人群、育儿家庭等特定群体发放补贴，增加居民的转移性收入，有助于改善居民的消费能力。

　　提高居民消费意愿，要以完善社会保障体系为抓手。加强育儿、养老、住房、医疗、教育等领域的民生保障，减轻居民支出压力，比如建立多元化的生育支持体系、提高城乡居民基本养老金等。

　　这类政策整体遵循“储备在先、落地在后”的原则。4月18日召开的国常会强调，“锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度”，这意味着实现5%的经济增长目标依然是当前的“政策锚”，储备政策的空间较为充足。

　　财政部部长蓝佛安此前也表示，“中央财政预留了充足的储备工具和政策空间”，财政赤字、专项债、特别国债等视情仍有进一步扩张空间。政策的力度将取决于外交和基本面情况。

　　政策的落地时间遵循“以我为主”的原则，发力时点取决于出口数据转弱的时间。特朗普4月9日宣布对除中国以外的多数国家暂停征收“对等关税”90天后，“抢转口”将取代“抢出口”，成为影响二季度出口的未知因素。

　　风险提示

　　增量政策不及预期，房地产下行压力超预期，出口变动超预期。