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哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
楚雄彝族自治州(姚安县、元谋县、牟定县、永仁县、楚雄市、双柏县、大姚县、武定县、禄丰市、南华县)
大同市(广灵县、云冈区、天镇县、左云县、平城区、浑源县、阳高县、云州区、灵丘县、新荣区)
铜川市(耀州区、宜君县、王益区、印台区)
安康市(石泉县、平利县、汉阴县、旬阳市、宁陕县、岚皋县、白河县、汉滨区、镇坪县、紫阳县)
海南藏族自治州(共和县、贵德县、兴海县、贵南县、同德县)
辽源市(东辽县、东丰县、西安区、龙山区)
伊春市(丰林县、友好区、铁力市、南岔县、乌翠区、伊美区、嘉荫县、大箐山县、汤旺县、金林区)
北海市(海城区、铁山港区、银海区、合浦县)
常德市(鼎城区、石门县、武陵区、汉寿县、桃源县、临澧县、安乡县、澧县、津市市)
哈尔滨市(宾县、阿城区、道里区、香坊区、五常市、道外区、通河县、方正县、呼兰区、平房区、双城区、延寿县、松北区、尚志市、依兰县、南岗区、巴彦县、木兰县)
河池市(东兰县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、宜州区、凤山县、南丹县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县、金城江区)
新乡市(卫滨区、封丘县、凤泉区、原阳县、卫辉市、长垣市、红旗区、延津县、牧野区、辉县市、获嘉县、新乡县)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
深圳市(罗湖区、南山区、光明区、宝安区、盐田区、龙岗区、福田区、龙华区、坪山区)
延边朝鲜族自治州(敦化市、珲春市、安图县、图们市、延吉市、龙井市、汪清县、和龙市)
西安市(阎良区、高陵区、碑林区、灞桥区、周至县、长安区、未央区、蓝田县、雁塔区、新城区、莲湖区、临潼区、鄠邑区)
普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县)
汕头市(潮阳区、濠江区、澄海区、金平区、潮南区、南澳县、龙湖区)
扬州市(邗江区、仪征市、宝应县、广陵区、高邮市、江都区)
兰州市(安宁区、城关区、皋兰县、七里河区、永登县、榆中县、红古区、西固区)
淄博市(周村区、沂源县、临淄区、博山区、高青县、淄川区、桓台县、张店区)
玉林市(北流市、容县、兴业县、福绵区、陆川县、博白县、玉州区)
金华市(金东区、武义县、永康市、磐安县、浦江县、东阳市、婺城区、义乌市、兰溪市)
莆田市(仙游县、秀屿区、城厢区、涵江区、荔城区)
揭阳市(惠来县、揭西县、榕城区、普宁市、揭东区)
南京市(雨花台区、溧水区、浦口区、建邺区、高淳区、秦淮区、玄武区、栖霞区、江宁区、六合区、鼓楼区)
湖州市(德清县、安吉县、南浔区、吴兴区、长兴县)
宿迁市(宿豫区、泗洪县、沭阳县、宿城区、泗阳县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)
杭州市(滨江区、建德市、上城区、临安区、拱墅区、桐庐县、萧山区、余杭区、富阳区、临平区、钱塘区、西湖区、淳安县)
德州市(乐陵市、庆云县、禹城市、平原县、德城区、陵城区、夏津县、宁津县、齐河县、武城县、临邑县)
临沧市(沧源佤族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、云县、永德县)
黄冈市(武穴市、罗田县、团风县、红安县、蕲春县、黄梅县、麻城市、黄州区、浠水县、英山县)
汉中市(南郑区、城固县、留坝县、汉台区、勉县、佛坪县、镇巴县、西乡县、宁强县、略阳县、洋县)
嘉兴市(桐乡市、海宁市、南湖区、秀洲区、平湖市、嘉善县、海盐县)
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商丘市(睢阳区、永城市、梁园区、虞城县、柘城县、民权县、宁陵县、夏邑县、睢县)
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文山壮族苗族自治州(文山市、富宁县、丘北县、马关县、砚山县、麻栗坡县、西畴县、广南县)
新余市(分宜县、渝水区)
芜湖市(镜湖区、湾沚区、鸠江区、南陵县、无为市、弋江区、繁昌区)
邢台市(内丘县、巨鹿县、临城县、任泽区、南和区、清河县、柏乡县、平乡县、南宫市、信都区、宁晋县、新河县、沙河市、襄都区、威县、临西县、广宗县、隆尧县)
常州市(溧阳市、武进区、新北区、钟楼区、金坛区、天宁区)
郑州市(巩义市、惠济区、新郑市、二七区、金水区、新密市、上街区、登封市、荥阳市、管城回族区、中牟县、中原区)
吉安市(泰和县、永新县、井冈山市、永丰县、新干县、吉州区、峡江县、青原区、安福县、吉水县、遂川县、吉安县、万安县)
朔州市(平鲁区、朔城区、应县、怀仁市、右玉县、山阴县)
阿坝藏族羌族自治州(汶川县、理县、金川县、黑水县、松潘县、茂县、红原县、九寨沟县、小金县、马尔康市、壤塘县、若尔盖县、阿坝县)
黄山市(歙县、黄山区、屯溪区、徽州区、休宁县、祁门县、黟县)
自贡市(荣县、大安区、富顺县、沿滩区、自流井区、贡井区)
濮阳市(范县、清丰县、华龙区、南乐县、台前县、濮阳县)
连云港市(灌云县、赣榆区、海州区、东海县、连云区、灌南县)
三门峡市(义马市、陕州区、渑池县、灵宝市、卢氏县、湖滨区)
六安市(霍邱县、裕安区、霍山县、叶集区、舒城县、金安区、金寨县)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)
重庆市(南岸区、丰都县、渝中区、黔江区、云阳县、璧山区、合川区、南川区、开州区、铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、荣昌区、万州区、彭水苗族土家族自治县、永川区、长寿区、奉节县、秀山土家族苗族自治县、大渡口区、沙坪坝区、垫江县、江北区、城口县、綦江区、巫山县、巫溪县、忠县、潼南区、梁平区、涪陵区、石柱土家族自治县、九龙坡区、江津区、北碚区、巴南区、渝北区、武隆区、大足区)
阜阳市(颍泉区、界首市、颍州区、颍东区、阜南县、临泉县、太和县、颍上县)
定西市(渭源县、漳县、安定区、通渭县、岷县、陇西县、临洮县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)
甘孜藏族自治州(德格县、炉霍县、色达县、巴塘县、泸定县、新龙县、丹巴县、道孚县、九龙县、康定市、雅江县、乡城县、甘孜县、稻城县、白玉县、得荣县、石渠县、理塘县)
廊坊市(永清县、三河市、香河县、大城县、广阳区、安次区、大厂回族自治县、固安县、文安县、霸州市)
邵阳市(城步苗族自治县、隆回县、新宁县、大祥区、洞口县、邵东市、邵阳县、双清区、武冈市、绥宁县、新邵县、北塔区)
上饶市(广丰区、铅山县、弋阳县、万年县、广信区、德兴市、鄱阳县、婺源县、余干县、信州区、玉山县、横峰县)
保山市(隆阳区、龙陵县、昌宁县、施甸县、腾冲市)
洛阳市(嵩县、洛宁县、西工区、新安县、瀍河回族区、伊川县、偃师区、宜阳县、涧西区、洛龙区、汝阳县、老城区、栾川县、孟津区)
四平市(梨树县、伊通满族自治县、双辽市、铁西区、铁东区)
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宁夏回族自治区
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武汉市(武昌区、汉南区、江夏区、黄陂区、汉阳区、洪山区、江岸区、江汉区、青山区、硚口区、东西湖区、新洲区、蔡甸区)
漯河市(舞阳县、临颍县、源汇区、召陵区、郾城区)
雅安市(汉源县、芦山县、荥经县、石棉县、天全县、名山区、雨城区、宝兴县)
随着老龄化进程加快，老年大学作为学习和社交的重要平台，备受老年群体青睐。然而，一些不法商家利用老年人的信任，将老年大学当成推销商品的“大卖场”。伪造办学资质、虚假宣传课程、疯狂推销产品等乱象频发，让原本怀揣学习热情的老年人深陷消费陷阱。面对这一现象，应加强监管和宣传，增加优质资源供给，确保老年大学真正成为老有所学、老有所乐的精神家园。
老年课堂“带货”忙
“免费学中医养生课程，还能领鸡蛋！”退休职工孙某不久前经朋友介绍，在一家老年大学报名了“中医养生课”，原本只是想多学些健康知识，结果在几节课后就被推销“养肺护肝”的保健品，最终花费了数万元。
半月谈记者在东北部分城市调查发现，打着“大健康”旗号的“老年课堂”并不鲜见。它们一般位于老年人口密集的小区内，仅有一两间“教室”，“授课”内容围绕中医、国学等，受到一些老年人欢迎，但课程中往往夹杂着保健品、保健仪器的售卖，且价格高昂。
常年关注老年问题的黑龙江大学社会学教授曲文勇介绍，近年来，随着我国老年人口增加，对老年教育的需求不断上涨，在公办老年大学课程供不应求的背景下，一些不规范的老年大学应运而生，此类民办机构主要目的不是办学、教课，而是卖货。
一些教育机构甚至和商家合作，将摄影、国学等课程与产品售卖结合，初期课程内容浅显、质量低下，后期以器材、保健品售卖为主，将“买不买”和“学不学得好”挂钩，诱导老年人花费高于市场的价钱购买无质量保障的产品。
部分民办机构还通过线上课堂售卖保健品。67岁的王梅萍(化名)说，自己参加过线下老年大学的课程，授课老师以留作业的形式向她介绍了几个线上健康知识授课平台。“平台上的老师都是衣着得体，讲话滔滔不绝，但咱也不知道是不是真的教授，有些课程后半部分几乎都在卖东西。”王梅萍说。
“类似的案例在我国多地发生，部分所谓的老年大学沦为商业骗局的桥梁。”曲文勇说。
“打击一批，又冒出一批”
此类“教育骗局”带来的不仅是经济损失，还可能影响老年人的健康和心理状态。一些老人长期服用不明保健品导致身体不适，或因高额消费引发家庭矛盾，更有人在发现被骗后产生极大的精神压力，甚至对社会信任体系产生动摇。骗局之所以高发，供需矛盾大、监管存漏洞是主要原因。
从供需角度来看，我国老年人口规模庞大，而老年教育资源不足。目前，全国各级各类公办老年大学，仅能满足少部分老年人的学习需求。“总体来看，依然是供不应求。”哈尔滨老年人大学办公室主任张静说。工作日下午两点，半月谈记者在哈尔滨老年人大学看到，有不少老年人在排队坐电梯去上课。哈尔滨老年人大学开设了100多门课程，单个学期有超过4万人次报名。
公办老年大学数量有限，且大多集中在东部沿海地区，西部及农村地区供给短缺。在此背景下，市场化运作的民办老年大学迅速发展，填补了老年教育资源的缺口，而一些不法分子也找到了可乘之机。
从监管角度来看，当前民办机构入局老年教育门槛较低，部分机构甚至无审批即运营。哈尔滨老年人大学教务处处长孙登成说，部分老年大学的课程内容和讲师资质不符合标准，大量不具备专业教学能力的人员进入该行业，其中不少人本质上是销售人员，而非教育工作者。
一些地方的监管部门对老年教育关注度较低，未能形成统一监管体系，导致不法商家得以钻空子，甚至出现“打击一批，又冒出一批”的乱象。
更为关键的是，老年人维权难度大，很多骗局通过“口头承诺”或隐晦合同条款的方式规避法律风险。曲文勇说，当老人发现受骗后，往往因为欠缺法律知识或缺少明确证据，难以有效维权。一些老人顾及面子不愿报警，使得这类骗局更加猖獗。
建立老年教育体系，让老年大学回归教育初心
要让老年大学真正成为老年人学习和交流的乐园，必须强化管理，增加优质教育资源的供给。
严格审核办学资质，完善课程监管机制。可建立全国统一的老年教育机构备案系统，对课程内容、讲师资质、收费标准等进行严格审核，同时对违规机构实行“黑名单”制度，一旦发现不法行为，立即吊销办学许可。孙登成表示，地方应出台有关老年教育的条例，规范老年教育。
强化市场监管，加大执法力度。相关部门应加强联合执法，重点打击以老年大学名义开展非法营销的行为。对违规机构，可通过“停业整顿+高额罚款+信用惩戒”的方式，提高违法成本。监管部门还可设立举报渠道，鼓励公众提供线索，提高执法效率。
加强防诈宣传，提高老年人的防范意识。许多老年人因信息不对称而上当受骗，因此要加强普法宣传，广泛利用媒体资源普及防诈骗知识。曲文勇表示，社区和街道可以开展防骗教育讲座，邀请专业人士讲解典型案例。
建立老年教育体系，加大老年教育资源供给力度，减少市场“灰色地带”。张静说，老年教育不仅是教育，也是老年生活的一部分，面对当前供小于求的情况，可以增加市场化供给，但应引导社会资本正规办学，提供适应老年人需求的高质量课程。同时，老年教育具有普惠性，依然要保留一部分公益属性。应加大财政投入，扩大优质教育资源覆盖范围，特别是在中西部和农村地区，填补老年教育缺口；搞好社区办学，发展普及性、基础性老年教育，让更多老人可以就近入学。(半月谈评论员王君宝)
来源：《半月谈内部版》2025年第4期
新闻结尾
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