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辽阳市(辽阳县、太子河区、弓长岭区、白塔区、文圣区、灯塔市、宏伟区)
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黄山市(歙县、黄山区、徽州区、祁门县、屯溪区、黟县、休宁县)
海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)
周口市(扶沟县、沈丘县、川汇区、淮阳区、商水县、郸城县、太康县、鹿邑县、项城市、西华县)
南充市(嘉陵区、营山县、蓬安县、阆中市、顺庆区、南部县、西充县、高坪区、仪陇县)
秦皇岛市(抚宁区、海港区、昌黎县、山海关区、北戴河区、青龙满族自治县、卢龙县)
内江市(隆昌市、威远县、东兴区、资中县、市中区)
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丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县)
芜湖市(鸠江区、繁昌区、南陵县、湾沚区、弋江区、镜湖区、无为市)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
林芝市(工布江达县、米林市、巴宜区、朗县、墨脱县、波密县、察隅县)
宿州市(砀山县、埇桥区、萧县、泗县、灵璧县)
黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、黄平县、雷山县、麻江县、黎平县、施秉县、凯里市、天柱县、榕江县、从江县、三穗县、台江县、镇远县、剑河县、岑巩县、锦屏县)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、五原县、乌拉特后旗、磴口县、临河区)
湛江市(雷州市、吴川市、麻章区、徐闻县、遂溪县、坡头区、廉江市、赤坎区、霞山区)
三门峡市(陕州区、灵宝市、湖滨区、义马市、渑池县、卢氏县)
朔州市(山阴县、右玉县、应县、怀仁市、平鲁区、朔城区)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
黄冈市(团风县、罗田县、红安县、蕲春县、黄州区、英山县、浠水县、武穴市、麻城市、黄梅县)
遂宁市(射洪市、大英县、船山区、安居区、蓬溪县)
湘西土家族苗族自治州(永顺县、凤凰县、保靖县、龙山县、花垣县、古丈县、吉首市、泸溪县)
吕梁市(兴县、临县、岚县、方山县、孝义市、文水县、中阳县、汾阳市、离石区、石楼县、交口县、交城县、柳林县)
铜川市(印台区、王益区、宜君县、耀州区)
开封市(鼓楼区、通许县、顺河回族区、祥符区、尉氏县、兰考县、杞县、禹王台区、龙亭区)
衡水市(安平县、饶阳县、冀州区、武强县、桃城区、武邑县、故城县、深州市、阜城县、景县、枣强县)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、囊谦县、杂多县、玉树市、称多县、治多县)
伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、奎屯市、巩留县、霍尔果斯市、霍城县、伊宁市、昭苏县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、新源县、伊宁县)
广州市(荔湾区、天河区、从化区、黄埔区、越秀区、南沙区、海珠区、白云区、花都区、番禺区、增城区)
盘锦市(盘山县、兴隆台区、大洼区、双台子区)
宝鸡市(金台区、岐山县、扶风县、陇县、眉县、凤县、陈仓区、千阳县、麟游县、凤翔区、太白县、渭滨区)
宣城市(绩溪县、宣州区、郎溪县、旌德县、泾县、宁国市、广德市)
钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)
南阳市(淅川县、桐柏县、社旗县、方城县、邓州市、西峡县、内乡县、卧龙区、南召县、新野县、唐河县、镇平县、宛城区)
随州市(广水市、随县、曾都区)
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齐齐哈尔市(拜泉县、讷河市、泰来县、龙沙区、甘南县、富拉尔基区、建华区、克东县、富裕县、梅里斯达斡尔族区、依安县、克山县、碾子山区、昂昂溪区、龙江县、铁锋区)
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惠州市(惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县、惠城区)
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临沧市(镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、沧源佤族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、云县、凤庆县)
湘潭市(岳塘区、雨湖区、韶山市、湘乡市、湘潭县)
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绥化市(绥棱县、明水县、海伦市、青冈县、庆安县、安达市、兰西县、肇东市、望奎县、北林区)
滁州市(明光市、琅琊区、全椒县、南谯区、来安县、天长市、凤阳县、定远县)
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南平市(顺昌县、光泽县、松溪县、邵武市、武夷山市、延平区、政和县、浦城县、建瓯市、建阳区)
嘉兴市(桐乡市、海盐县、秀洲区、嘉善县、海宁市、平湖市、南湖区)
长治市(长子县、襄垣县、潞州区、武乡县、潞城区、平顺县、黎城县、壶关县、沁源县、屯留区、沁县、上党区)
阿坝藏族羌族自治州(理县、小金县、若尔盖县、红原县、马尔康市、阿坝县、黑水县、九寨沟县、汶川县、金川县、松潘县、茂县、壤塘县)
安阳市(文峰区、安阳县、龙安区、汤阴县、滑县、殷都区、北关区、林州市、内黄县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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