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汕尾市(陆丰市、城区、海丰县、陆河县)

大庆市(林甸县、肇州县、让胡路区、萨尔图区、龙凤区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、红岗区)

韶关市(新丰县、乐昌市、翁源县、浈江区、曲江区、始兴县、武江区、仁化县、乳源瑶族自治县、南雄市)

遂宁市(蓬溪县、安居区、大英县、射洪市、船山区)  亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)

徐州市(睢宁县、丰县、新沂市、泉山区、贾汪区、沛县、铜山区、邳州市、云龙区、鼓楼区)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、茫崖市、格尔木市、乌兰县、都兰县、天峻县)

宜宾市(翠屏区、江安县、兴文县、筠连县、屏山县、长宁县、珙县、南溪区、叙州区、高县)

焦作市(马村区、沁阳市、武陟县、温县、博爱县、山阳区、中站区、修武县、解放区、孟州市)  连云港市(灌云县、赣榆区、连云区、东海县、海州区、灌南县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

甘南藏族自治州(临潭县、舟曲县、迭部县、碌曲县、合作市、玛曲县、夏河县、卓尼县)

北京市(密云区、东城区、平谷区、海淀区、石景山区、延庆区、朝阳区、昌平区、门头沟区、大兴区、通州区、房山区、怀柔区、西城区、顺义区、丰台区)

景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)

林芝市(工布江达县、墨脱县、波密县、巴宜区、朗县、察隅县、米林市)

辽源市(东辽县、东丰县、龙山区、西安区)

山南市(贡嘎县、琼结县、错那市、加查县、隆子县、浪卡子县、桑日县、洛扎县、乃东区、曲松县、扎囊县、措美县)

泰安市(东平县、泰山区、肥城市、新泰市、岱岳区、宁阳县)

南昌市(安义县、青山湖区、青云谱区、新建区、进贤县、红谷滩区、东湖区、西湖区、南昌县)

邯郸市(峰峰矿区、丛台区、大名县、涉县、鸡泽县、肥乡区、复兴区、磁县、曲周县、馆陶县、魏县、临漳县、邯山区、武安市、永年区、邱县、成安县、广平县)

临夏回族自治州(临夏市、广河县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、东乡族自治县、临夏县、康乐县)

松原市(乾安县、宁江区、扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

铜仁市(沿河土家族自治县、碧江区、石阡县、万山区、思南县、松桃苗族自治县、江口县、德江县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县)

驻马店市(确山县、新蔡县、遂平县、驿城区、西平县、汝南县、泌阳县、正阳县、上蔡县、平舆县)

甘孜藏族自治州(新龙县、道孚县、巴塘县、得荣县、甘孜县、稻城县、泸定县、雅江县、色达县、炉霍县、德格县、丹巴县、石渠县、理塘县、康定市、白玉县、乡城县、九龙县)

蚌埠市(淮上区、五河县、蚌山区、禹会区、龙子湖区、怀远县、固镇县)

秦皇岛市(昌黎县、抚宁区、海港区、青龙满族自治县、北戴河区、卢龙县、山海关区)

台州市(仙居县、天台县、温岭市、临海市、三门县、黄岩区、椒江区、路桥区、玉环市)

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克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)

岳阳市(华容县、云溪区、湘阴县、汨罗市、岳阳县、岳阳楼区、君山区、临湘市、平江县)

三沙市(南沙区、西沙区)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、乌审旗、杭锦旗、康巴什区、伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克旗、东胜区、达拉特旗)  长沙市(天心区、雨花区、开福区、岳麓区、宁乡市、长沙县、望城区、芙蓉区、浏阳市)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、吉木萨尔县、昌吉市、奇台县、阜康市、木垒哈萨克自治县、呼图壁县)

淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)

固原市(原州区、西吉县、泾源县、隆德县、彭阳县)石家庄市(正定县、鹿泉区、井陉矿区、元氏县、栾城区、辛集市、长安区、无极县、深泽县、行唐县、赵县、高邑县、井陉县、藁城区、新乐市、裕华区、新华区、赞皇县、平山县、灵寿县、桥西区、晋州市)

绵阳市(游仙区、安州区、三台县、涪城区、盐亭县、江油市、平武县、梓潼县、北川羌族自治县)  扬州市(仪征市、宝应县、江都区、高邮市、邗江区、广陵区)

清远市(阳山县、连南瑶族自治县、清城区、英德市、连山壮族瑶族自治县、连州市、清新区、佛冈县)

池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)

曲靖市(宣威市、罗平县、师宗县、麒麟区、陆良县、会泽县、马龙区、沾益区、富源县)铜陵市(枞阳县、郊区、铜官区、义安区)

阳泉市(平定县、城区、郊区、盂县、矿区)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)

咸阳市(礼泉县、三原县、泾阳县、旬邑县、秦都区、杨陵区、彬州市、乾县、渭城区、长武县、淳化县、兴平市、永寿县、武功县)

齐齐哈尔市(龙沙区、建华区、梅里斯达斡尔族区、依安县、讷河市、克东县、龙江县、克山县、泰来县、甘南县、富拉尔基区、铁锋区、富裕县、拜泉县、昂昂溪区、碾子山区)

沈阳市(沈河区、辽中区、和平区、于洪区、康平县、浑南区、法库县、大东区、苏家屯区、铁西区、新民市、沈北新区、皇姑区)

本溪市(南芬区、明山区、溪湖区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、平山区)

乌鲁木齐市(米东区、新市区、沙依巴克区、达坂城区、乌鲁木齐县、水磨沟区、头屯河区、天山区)

昭通市(绥江县、永善县、威信县、大关县、镇雄县、彝良县、昭阳区、鲁甸县、巧家县、水富市、盐津县)

舟山市(岱山县、普陀区、嵊泗县、定海区)

柳州市(融水苗族自治县、城中区、柳南区、鱼峰区、柳北区、柳江区、融安县、鹿寨县、柳城县、三江侗族自治县)

濮阳市(华龙区、南乐县、台前县、濮阳县、范县、清丰县)

鹤壁市(淇滨区、淇县、山城区、浚县、鹤山区)

阜新市(太平区、彰武县、新邱区、细河区、清河门区、阜新蒙古族自治县、海州区)

大连市(中山区、西岗区、旅顺口区、庄河市、瓦房店市、甘井子区、普兰店区、沙河口区、长海县、金州区)

成都市(锦江区、金堂县、武侯区、彭州市、邛崃市、金牛区、都江堰市、双流区、蒲江县、龙泉驿区、郫都区、成华区、温江区、新津区、大邑县、崇州市、青羊区、青白江区、简阳市、新都区)

营口市(站前区、老边区、西市区、盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）