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 桂林市(荔浦市、叠彩区、灌阳县、恭城瑶族自治县、临桂区、雁山区、平乐县、秀峰区、兴安县、龙胜各族自治县、永福县、阳朔县、灵川县、七星区、资源县、全州县、象山区)





威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)









西藏自治区









洛阳市(宜阳县、洛宁县、西工区、伊川县、嵩县、瀍河回族区、涧西区、汝阳县、偃师区、老城区、孟津区、新安县、洛龙区、栾川县)  北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)









贵阳市(云岩区、观山湖区、修文县、南明区、清镇市、花溪区、白云区、乌当区、开阳县、息烽县)









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雅安市(名山区、雨城区、芦山县、荥经县、天全县、宝兴县、汉源县、石棉县)周口市(太康县、鹿邑县、商水县、西华县、淮阳区、扶沟县、沈丘县、郸城县、川汇区、项城市)









茂名市(化州市、电白区、高州市、信宜市、茂南区)  兰州市(榆中县、西固区、永登县、城关区、皋兰县、安宁区、七里河区、红古区)









平顶山市(郏县、舞钢市、鲁山县、卫东区、叶县、湛河区、新华区、石龙区、宝丰县、汝州市)









清远市(清城区、连南瑶族自治县、佛冈县、连州市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、清新区、英德市)









滨州市(惠民县、博兴县、滨城区、沾化区、邹平市、无棣县、阳信县)遵义市(习水县、赤水市、凤冈县、湄潭县、汇川区、仁怀市、绥阳县、桐梓县、播州区、道真仡佬族苗族自治县、正安县、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区)









铜仁市(沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、德江县、思南县、万山区、江口县、石阡县、碧江区)









大连市(长海县、甘井子区、西岗区、旅顺口区、金州区、庄河市、沙河口区、普兰店区、瓦房店市、中山区)









商洛市(丹凤县、商州区、商南县、柞水县、镇安县、洛南县、山阳县)









兴安盟(突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市)









福州市(长乐区、台江区、鼓楼区、永泰县、福清市、连江县、晋安区、闽侯县、平潭县、仓山区、罗源县、马尾区、闽清县)









天水市(甘谷县、武山县、秦州区、张家川回族自治县、秦安县、麦积区、清水县)

  来源:国际金融报

  记者:李若菡

  又一家万亿级农商银行正式开业。

  4月17日,距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月,江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到,原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。

  受访专家指出,省联社改革模式和方案并无优劣之分,地方政府应从实际情况和地方财力出发,选择适合本地的改革模式。在改革中,不同地方改革的重点和次序应有所不同。

  多采用联合银行模式

  国家金融监督管理总局此前发布的公告显示,2025年1月15日,监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司,并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业,江西农商联合银行仅用时3个月。

  据江西农商联合银行官网信息,该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业,下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工,截至2025年3月末,全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元,近三年累计缴纳税金174亿元,是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。

  《国际金融报》记者注意到,江西省采用的是联合银行模式,成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。

  招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示,本轮改革实践中,省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种,从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格,都是银行业金融机构,都有一定经营功能。

  为何多地选择联合银行模式?

  “一是为了理顺自上而下的股权关系(浙江农商联合银行除外),改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力,提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比,省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道,“三是可以申请更多的业务资质与牌照,提升服务能力,更好地发挥‘小法人,大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持,如批准农商联合银行发起设立理财公司。”

  多地改制提上议程

  事实上,近两年来省联社改革正在不断提速。

  2024年,四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来,江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到,日前,原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”,并于3月31日更新了企业介绍。此外,贵州省2025年《政府工作报告》中指出,将“推动农村信用社改革落地,组建贵州农商联合银行”;根据国家金融监管总局公众号推文,新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。

  兴业银行研究团队此前在研报中指出,在相关监管文件中,监管部门明确了省联社改制方向,将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”,期望通过“明晰功能定位、规范履职行为,增强两级法人之间的经济联系”等方式,来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。

  对于尚未完成改革的省份,未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题?

  “改革模式和方案并无优劣之分,地方政府应从实际情况和地方财力出发,选择适合本省的改革模式。在改革中,不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如,中西部和东北地区,应将化解农信社风险放在首位,而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议,“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市,可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维,组建省级农商银行之前要进行全面论证,并充分听取农信机构的意见,切勿造成新的风险隐患。”

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