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恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、建始县、宣恩县、利川市、恩施市、巴东县、咸丰县、来凤县)

曲靖市(富源县、罗平县、马龙区、沾益区、师宗县、麒麟区、陆良县、会泽县、宣威市)

牡丹江市(东安区、绥芬河市、穆棱市、东宁市、爱民区、林口县、宁安市、西安区、阳明区、海林市)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、固阳县、白云鄂博矿区、青山区、石拐区、土默特右旗、昆都仑区、东河区、九原区)  吉安市(安福县、永丰县、新干县、永新县、峡江县、吉安县、吉水县、遂川县、泰和县、吉州区、青原区、万安县、井冈山市)

镇江市(京口区、润州区、丹阳市、句容市、扬中市、丹徒区)

东莞市

上饶市(万年县、信州区、弋阳县、广信区、广丰区、余干县、德兴市、鄱阳县、婺源县、铅山县、玉山县、横峰县)

大理白族自治州(祥云县、云龙县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、永平县、鹤庆县、剑川县、大理市、弥渡县、宾川县、洱源县)  喀什地区(巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、喀什市、伽师县、泽普县、疏附县、叶城县、英吉沙县、疏勒县、莎车县、麦盖提县)

泰安市(宁阳县、东平县、泰山区、新泰市、肥城市、岱岳区)

阿里地区(札达县、噶尔县、革吉县、普兰县、改则县、措勤县、日土县)

日照市(岚山区、莒县、东港区、五莲县)

厦门市(思明区、集美区、翔安区、同安区、海沧区、湖里区)

大同市(新荣区、平城区、浑源县、云冈区、天镇县、阳高县、左云县、灵丘县、云州区、广灵县)

淮安市(淮安区、清江浦区、淮阴区、涟水县、洪泽区、金湖县、盱眙县)

三门峡市(湖滨区、陕州区、灵宝市、渑池县、义马市、卢氏县)

南宁市(青秀区、横州市、江南区、兴宁区、良庆区、武鸣区、上林县、隆安县、马山县、邕宁区、宾阳县、西乡塘区)

辽阳市(文圣区、宏伟区、太子河区、辽阳县、弓长岭区、灯塔市、白塔区)

咸阳市(泾阳县、长武县、渭城区、杨陵区、淳化县、秦都区、武功县、三原县、兴平市、永寿县、乾县、旬邑县、礼泉县、彬州市)

伊春市(铁力市、友好区、南岔县、金林区、伊美区、乌翠区、大箐山县、嘉荫县、丰林县、汤旺县)

潍坊市(潍城区、青州市、昌邑市、诸城市、坊子区、奎文区、安丘市、临朐县、寒亭区、高密市、昌乐县、寿光市)

梧州市(苍梧县、岑溪市、长洲区、蒙山县、龙圩区、万秀区、藤县)

河源市(源城区、连平县、东源县、紫金县、龙川县、和平县)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、乌苏市、塔城市、托里县、沙湾市、裕民县)

孝感市(云梦县、汉川市、孝昌县、孝南区、应城市、大悟县、安陆市)

宜春市(奉新县、丰城市、万载县、高安市、铜鼓县、袁州区、上高县、樟树市、宜丰县、靖安县)

怀化市(新晃侗族自治县、会同县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、溆浦县、中方县、沅陵县、辰溪县、洪江市、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、天山区、乌鲁木齐县、水磨沟区、米东区、头屯河区、达坂城区、新市区)

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柳州市(融安县、柳城县、融水苗族自治县、鹿寨县、城中区、鱼峰区、柳南区、三江侗族自治县、柳北区、柳江区)

廊坊市(香河县、永清县、文安县、霸州市、大城县、三河市、固安县、广阳区、安次区、大厂回族自治县)

呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、根河市、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、阿荣旗、海拉尔区、满洲里市、牙克石市、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗)

山南市(措美县、琼结县、贡嘎县、乃东区、洛扎县、隆子县、浪卡子县、加查县、桑日县、错那市、扎囊县、曲松县)  张家口市(涿鹿县、蔚县、万全区、沽源县、张北县、赤城县、下花园区、怀安县、宣化区、桥东区、桥西区、怀来县、康保县、阳原县、崇礼区、尚义县)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

赤峰市(克什克腾旗、巴林左旗、宁城县、敖汉旗、翁牛特旗、巴林右旗、林西县、喀喇沁旗、红山区、阿鲁科尔沁旗、松山区、元宝山区)

哈尔滨市(巴彦县、通河县、方正县、平房区、依兰县、五常市、阿城区、尚志市、香坊区、道外区、松北区、道里区、呼兰区、延寿县、宾县、南岗区、木兰县、双城区)兰州市(皋兰县、永登县、安宁区、城关区、西固区、七里河区、榆中县、红古区)

秦皇岛市(北戴河区、昌黎县、卢龙县、山海关区、海港区、抚宁区、青龙满族自治县)  铜陵市(枞阳县、义安区、铜官区、郊区)

黄石市(大冶市、西塞山区、下陆区、铁山区、阳新县、黄石港区)

鹤壁市(山城区、鹤山区、淇县、淇滨区、浚县)

呼和浩特市(土默特左旗、武川县、玉泉区、和林格尔县、托克托县、回民区、新城区、清水河县、赛罕区)海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县)

天水市(清水县、武山县、麦积区、秦州区、张家川回族自治县、秦安县、甘谷县)

铁岭市(铁岭县、清河区、西丰县、开原市、调兵山市、昌图县、银州区)

朝阳市(朝阳县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、龙城区、建平县、凌源市)

松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、长岭县)

宜昌市(猇亭区、枝江市、兴山县、远安县、五峰土家族自治县、夷陵区、西陵区、点军区、当阳市、秭归县、宜都市、伍家岗区、长阳土家族自治县)

新疆维吾尔自治区

池州市(青阳县、贵池区、石台县、东至县)

苏州市(张家港市、姑苏区、虎丘区、相城区、太仓市、常熟市、吴中区、昆山市、吴江区)

六安市(裕安区、霍邱县、舒城县、叶集区、霍山县、金寨县、金安区)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区)

唐山市(玉田县、滦州市、遵化市、古冶区、路北区、曹妃甸区、路南区、滦南县、开平区、迁西县、迁安市、丰南区、乐亭县、丰润区)

天津市(河西区、蓟州区、滨海新区、宁河区、武清区、南开区、东丽区、河东区、红桥区、西青区、河北区、津南区、宝坻区、和平区、静海区、北辰区)

宜宾市(江安县、长宁县、兴文县、高县、筠连县、屏山县、叙州区、翠屏区、珙县、南溪区)

新乡市(封丘县、牧野区、凤泉区、原阳县、卫滨区、卫辉市、辉县市、红旗区、延津县、长垣市、获嘉县、新乡县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺