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宜春市(奉新县、高安市、樟树市、丰城市、上高县、靖安县、铜鼓县、袁州区、宜丰县、万载县)

天津市(河东区、红桥区、河北区、和平区、宝坻区、静海区、武清区、西青区、宁河区、蓟州区、南开区、滨海新区、北辰区、津南区、河西区、东丽区)

厦门市(翔安区、集美区、思明区、同安区、海沧区、湖里区)

阿勒泰地区(富蕴县、阿勒泰市、吉木乃县、哈巴河县、布尔津县、青河县、福海县)  宿迁市(泗阳县、泗洪县、宿豫区、沭阳县、宿城区)

临沧市(镇康县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、凤庆县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、云县)

信阳市(淮滨县、平桥区、潢川县、息县、浉河区、新县、商城县、罗山县、光山县、固始县)

贵港市(覃塘区、桂平市、平南县、港南区、港北区)孝感市(大悟县、安陆市、云梦县、应城市、汉川市、孝昌县、孝南区)

上饶市(铅山县、余干县、玉山县、德兴市、万年县、弋阳县、婺源县、广丰区、鄱阳县、信州区、广信区、横峰县)  抚州市(宜黄县、临川区、南丰县、崇仁县、金溪县、广昌县、南城县、东乡区、资溪县、乐安县、黎川县)

德州市(武城县、德城区、庆云县、乐陵市、陵城区、夏津县、临邑县、宁津县、齐河县、平原县、禹城市)

嘉兴市(秀洲区、海盐县、桐乡市、平湖市、嘉善县、海宁市、南湖区)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

许昌市(禹州市、长葛市、鄢陵县、魏都区、襄城县、建安区)

内江市(隆昌市、资中县、东兴区、威远县、市中区)

铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)

常德市(津市市、临澧县、澧县、武陵区、安乡县、石门县、桃源县、汉寿县、鼎城区)

延安市(黄龙县、延长县、安塞区、黄陵县、吴起县、宝塔区、延川县、志丹县、宜川县、洛川县、子长市、甘泉县、富县)

唐山市(丰润区、玉田县、曹妃甸区、古冶区、滦州市、路北区、路南区、乐亭县、开平区、迁西县、滦南县、迁安市、遵化市、丰南区)

镇江市(句容市、润州区、丹阳市、丹徒区、扬中市、京口区)

忻州市(五寨县、神池县、繁峙县、忻府区、原平市、河曲县、代县、静乐县、定襄县、宁武县、岢岚县、五台县、保德县、偏关县)

南京市(江宁区、玄武区、鼓楼区、建邺区、六合区、浦口区、高淳区、秦淮区、栖霞区、溧水区、雨花台区)

石家庄市(藁城区、栾城区、行唐县、新乐市、平山县、桥西区、晋州市、高邑县、鹿泉区、正定县、新华区、无极县、井陉矿区、赵县、元氏县、井陉县、辛集市、赞皇县、裕华区、深泽县、长安区、灵寿县)

北京市(海淀区、房山区、顺义区、丰台区、西城区、通州区、朝阳区、石景山区、昌平区、延庆区、大兴区、东城区、怀柔区、门头沟区、平谷区、密云区)

衢州市(开化县、柯城区、龙游县、江山市、衢江区、常山县)

保山市(腾冲市、施甸县、龙陵县、昌宁县、隆阳区)

文山壮族苗族自治州(广南县、西畴县、麻栗坡县、文山市、砚山县、马关县、富宁县、丘北县)

丽江市(宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县)

襄阳市(樊城区、老河口市、南漳县、襄州区、襄城区、谷城县、保康县、宜城市、枣阳市)

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韶关市(乐昌市、仁化县、武江区、南雄市、曲江区、翁源县、始兴县、乳源瑶族自治县、新丰县、浈江区)

黄石市(铁山区、大冶市、黄石港区、西塞山区、阳新县、下陆区)

阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、理县、马尔康市、小金县、壤塘县、红原县、黑水县、茂县、松潘县、若尔盖县、汶川县、九寨沟县、金川县)

伊春市(南岔县、大箐山县、伊美区、汤旺县、铁力市、友好区、嘉荫县、丰林县、金林区、乌翠区)  珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

绵阳市(安州区、涪城区、游仙区、北川羌族自治县、平武县、梓潼县、江油市、三台县、盐亭县)

庆阳市(西峰区、环县、正宁县、镇原县、庆城县、华池县、宁县、合水县)

徐州市(丰县、贾汪区、邳州市、鼓楼区、新沂市、云龙区、铜山区、沛县、泉山区、睢宁县)保定市(安新县、竞秀区、曲阳县、高阳县、望都县、涞源县、定兴县、唐县、涞水县、阜平县、高碑店市、顺平县、涿州市、容城县、博野县、徐水区、定州市、莲池区、雄县、满城区、清苑区、易县、安国市、蠡县)

宣城市(泾县、绩溪县、宣州区、宁国市、郎溪县、广德市、旌德县)  驻马店市(上蔡县、遂平县、新蔡县、西平县、驿城区、泌阳县、正阳县、确山县、平舆县、汝南县)

中山市

遵义市(播州区、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、湄潭县、余庆县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、正安县、赤水市、仁怀市、桐梓县、汇川区、习水县)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)西宁市(城中区、城西区、城北区、湟源县、湟中区、城东区、大通回族土族自治县)

淮南市(谢家集区、凤台县、寿县、八公山区、大通区、潘集区、田家庵区)

贺州市(昭平县、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县、八步区)

海东市(乐都区、平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县)

周口市(商水县、沈丘县、太康县、扶沟县、西华县、淮阳区、项城市、川汇区、郸城县、鹿邑县)

焦作市(武陟县、修武县、孟州市、马村区、解放区、中站区、博爱县、温县、山阳区、沁阳市)

聊城市(阳谷县、临清市、东昌府区、茌平区、莘县、东阿县、冠县、高唐县)

菏泽市(单县、成武县、曹县、巨野县、郓城县、牡丹区、定陶区、鄄城县、东明县)

长春市(绿园区、榆树市、二道区、双阳区、南关区、公主岭市、德惠市、朝阳区、九台区、农安县、宽城区)

赣州市(信丰县、会昌县、全南县、兴国县、龙南市、大余县、宁都县、于都县、石城县、安远县、南康区、赣县区、瑞金市、上犹县、寻乌县、崇义县、章贡区、定南县)

白银市(会宁县、靖远县、景泰县、白银区、平川区)

阿克苏地区(乌什县、温宿县、阿瓦提县、新和县、阿克苏市、沙雅县、拜城县、库车市、柯坪县)

佛山市(三水区、南海区、禅城区、高明区、顺德区)

运城市(河津市、夏县、盐湖区、平陆县、新绛县、临猗县、芮城县、绛县、永济市、稷山县、垣曲县、万荣县、闻喜县)

清远市(连南瑶族自治县、佛冈县、连州市、清城区、连山壮族瑶族自治县、英德市、清新区、阳山县)

营口市(盖州市、西市区、鲅鱼圈区、老边区、站前区、大石桥市)

淄博市(高青县、沂源县、张店区、淄川区、桓台县、周村区、临淄区、博山区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。