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潍坊市(高密市、寒亭区、坊子区、诸城市、昌邑市、潍城区、寿光市、昌乐县、临朐县、青州市、安丘市、奎文区)
文山壮族苗族自治州(富宁县、广南县、砚山县、文山市、西畴县、马关县、麻栗坡县、丘北县)
朝阳市(建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、北票市、双塔区、凌源市、龙城区)
玉林市(博白县、北流市、兴业县、陆川县、福绵区、容县、玉州区)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
杭州市(临平区、西湖区、临安区、萧山区、上城区、滨江区、余杭区、富阳区、拱墅区、钱塘区、桐庐县、建德市、淳安县)
遂宁市(安居区、射洪市、蓬溪县、船山区、大英县)
柳州市(柳城县、三江侗族自治县、柳北区、柳江区、柳南区、融安县、城中区、鹿寨县、鱼峰区、融水苗族自治县)
山南市(隆子县、桑日县、洛扎县、曲松县、贡嘎县、浪卡子县、错那市、琼结县、加查县、措美县、扎囊县、乃东区)
黔东南苗族侗族自治州(镇远县、施秉县、三穗县、岑巩县、黄平县、雷山县、凯里市、剑河县、从江县、台江县、天柱县、锦屏县、丹寨县、黎平县、麻江县、榕江县)
攀枝花市(东区、盐边县、仁和区、米易县、西区)
本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区、明山区、平山区)
河源市(紫金县、和平县、连平县、源城区、东源县、龙川县)
丽水市(缙云县、景宁畲族自治县、云和县、莲都区、庆元县、龙泉市、遂昌县、松阳县、青田县)
湖州市(德清县、南浔区、安吉县、长兴县、吴兴区)
宿迁市(泗洪县、沭阳县、宿城区、泗阳县、宿豫区)
庆阳市(华池县、西峰区、镇原县、环县、庆城县、宁县、合水县、正宁县)
佳木斯市(桦南县、桦川县、汤原县、同江市、前进区、东风区、向阳区、郊区、富锦市、抚远市)
营口市(站前区、老边区、大石桥市、鲅鱼圈区、西市区、盖州市)
北京市(延庆区、门头沟区、东城区、朝阳区、海淀区、丰台区、密云区、昌平区、房山区、平谷区、石景山区、通州区、顺义区、大兴区、西城区、怀柔区)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县)
湛江市(廉江市、雷州市、霞山区、赤坎区、麻章区、坡头区、吴川市、遂溪县、徐闻县)
湘西土家族苗族自治州(永顺县、花垣县、龙山县、古丈县、凤凰县、保靖县、泸溪县、吉首市)
通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁区、奈曼旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗)
贵港市(桂平市、覃塘区、港北区、平南县、港南区)
漯河市(舞阳县、郾城区、源汇区、临颍县、召陵区)
林芝市(朗县、波密县、米林市、墨脱县、工布江达县、察隅县、巴宜区)
防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)
赣州市(瑞金市、信丰县、南康区、兴国县、寻乌县、石城县、宁都县、全南县、安远县、定南县、章贡区、崇义县、会昌县、赣县区、大余县、龙南市、上犹县、于都县)
定西市(安定区、通渭县、临洮县、陇西县、漳县、岷县、渭源县)
中山市
酒泉市(肃北蒙古族自治县、敦煌市、肃州区、玉门市、瓜州县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县)
毕节市(赫章县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、金沙县、织金县、七星关区、黔西市)
洛阳市(老城区、洛龙区、偃师区、西工区、瀍河回族区、孟津区、栾川县、洛宁县、宜阳县、涧西区、伊川县、汝阳县、嵩县、新安县)
益阳市(沅江市、安化县、桃江县、资阳区、南县、赫山区)
大庆市(林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、肇州县、龙凤区、肇源县、让胡路区、红岗区、萨尔图区)
廊坊市(大厂回族自治县、霸州市、三河市、安次区、固安县、香河县、文安县、大城县、永清县、广阳区)
宜宾市(兴文县、南溪区、翠屏区、高县、长宁县、江安县、珙县、叙州区、筠连县、屏山县)
马鞍山市(花山区、雨山区、博望区、含山县、当涂县、和县)
武汉市(新洲区、青山区、蔡甸区、江岸区、汉阳区、江汉区、洪山区、武昌区、汉南区、硚口区、黄陂区、东西湖区、江夏区)
太原市(娄烦县、迎泽区、晋源区、清徐县、杏花岭区、阳曲县、万柏林区、尖草坪区、古交市、小店区)
扬州市(江都区、广陵区、宝应县、邗江区、高邮市、仪征市)
海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)
阳泉市(城区、郊区、矿区、盂县、平定县)
天津市(西青区、津南区、宁河区、河西区、静海区、武清区、滨海新区、蓟州区、南开区、河北区、红桥区、北辰区、和平区、宝坻区、东丽区、河东区)
塔城地区(额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、塔城市、托里县、裕民县、沙湾市)
白城市(通榆县、洮南市、洮北区、大安市、镇赉县)
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、库尔勒市、博湖县、焉耆回族自治县、和硕县、和静县、若羌县、轮台县、且末县)
辽源市(东辽县、龙山区、东丰县、西安区)
天水市(武山县、秦安县、张家川回族自治县、甘谷县、清水县、麦积区、秦州区)
凉山彝族自治州(宁南县、美姑县、甘洛县、越西县、西昌市、喜德县、会理市、金阳县、昭觉县、布拖县、盐源县、德昌县、木里藏族自治县、普格县、雷波县、冕宁县、会东县)
鹤岗市(工农区、南山区、兴安区、东山区、萝北县、绥滨县、兴山区、向阳区)
韶关市(始兴县、南雄市、仁化县、乐昌市、新丰县、曲江区、乳源瑶族自治县、翁源县、浈江区、武江区)
玉溪市(华宁县、澄江市、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、通海县、红塔区、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区)
淮安市(涟水县、淮阴区、清江浦区、洪泽区、金湖县、淮安区、盱眙县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县、泽库县)
宜昌市(秭归县、夷陵区、当阳市、宜都市、长阳土家族自治县、伍家岗区、远安县、枝江市、西陵区、猇亭区、点军区、五峰土家族自治县、兴山县)
吴忠市(盐池县、利通区、红寺堡区、同心县、青铜峡市)
忻州市(岢岚县、五台县、神池县、五寨县、忻府区、宁武县、代县、静乐县、定襄县、河曲县、繁峙县、保德县、偏关县、原平市)
萍乡市(芦溪县、安源区、上栗县、莲花县、湘东区)
四平市(梨树县、铁东区、双辽市、铁西区、伊通满族自治县)
聊城市(茌平区、东阿县、冠县、东昌府区、高唐县、阳谷县、莘县、临清市)
德阳市(什邡市、旌阳区、罗江区、中江县、绵竹市、广汉市)
普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县)
新疆维吾尔自治区
揭阳市(揭东区、榕城区、普宁市、揭西县、惠来县)
济源市
滨州市(阳信县、邹平市、博兴县、沾化区、无棣县、滨城区、惠民县)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、平坝区)
和田地区(于田县、策勒县、洛浦县、和田县、和田市、民丰县、墨玉县、皮山县)
内蒙古自治区
长治市(潞城区、平顺县、襄垣县、沁县、壶关县、黎城县、上党区、武乡县、沁源县、潞州区、屯留区、长子县)
汉中市(南郑区、洋县、佛坪县、留坝县、西乡县、宁强县、镇巴县、城固县、勉县、汉台区、略阳县)
玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、称多县、曲麻莱县、治多县、囊谦县)
巴中市(巴州区、南江县、恩阳区、平昌县、通江县)
楚雄彝族自治州(大姚县、南华县、双柏县、永仁县、禄丰市、元谋县、姚安县、武定县、牟定县、楚雄市)
驻马店市(驿城区、遂平县、新蔡县、平舆县、正阳县、汝南县、泌阳县、确山县、西平县、上蔡县)
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温州市(鹿城区、瑞安市、洞头区、龙港市、乐清市、瓯海区、苍南县、龙湾区、平阳县、永嘉县、文成县、泰顺县)
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博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、精河县、温泉县)
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全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
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