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淮南市(凤台县、谢家集区、八公山区、潘集区、田家庵区、大通区、寿县)
丽水市(遂昌县、龙泉市、云和县、庆元县、莲都区、青田县、景宁畲族自治县、缙云县、松阳县)
伊犁哈萨克自治州(特克斯县、霍城县、新源县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、伊宁县、奎屯市、尼勒克县、巩留县、昭苏县)
长春市(农安县、德惠市、九台区、双阳区、朝阳区、南关区、榆树市、二道区、公主岭市、绿园区、宽城区)
佛山市(高明区、南海区、禅城区、顺德区、三水区)
儋州市
辽阳市(文圣区、太子河区、宏伟区、弓长岭区、辽阳县、灯塔市、白塔区)
铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)
岳阳市(岳阳楼区、君山区、汨罗市、岳阳县、华容县、云溪区、平江县、临湘市、湘阴县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)
德阳市(中江县、绵竹市、旌阳区、什邡市、罗江区、广汉市)
贵阳市(花溪区、息烽县、开阳县、云岩区、南明区、乌当区、观山湖区、修文县、清镇市、白云区)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市、扎赉特旗)
果洛藏族自治州(达日县、久治县、甘德县、玛沁县、玛多县、班玛县)
安庆市(岳西县、迎江区、宿松县、潜山市、桐城市、大观区、怀宁县、望江县、太湖县、宜秀区)
黄山市(黟县、屯溪区、休宁县、祁门县、黄山区、徽州区、歙县)
焦作市(武陟县、沁阳市、中站区、解放区、孟州市、马村区、博爱县、温县、修武县、山阳区)
台州市(椒江区、黄岩区、三门县、仙居县、玉环市、路桥区、温岭市、临海市、天台县)
济宁市(邹城市、嘉祥县、微山县、兖州区、曲阜市、汶上县、任城区、泗水县、梁山县、鱼台县、金乡县)
新乡市(凤泉区、辉县市、红旗区、卫滨区、卫辉市、封丘县、新乡县、原阳县、牧野区、长垣市、获嘉县、延津县)
宁德市(屏南县、霞浦县、寿宁县、蕉城区、福鼎市、古田县、福安市、柘荣县、周宁县)
鹤壁市(浚县、淇滨区、鹤山区、山城区、淇县)
大连市(庄河市、长海县、甘井子区、瓦房店市、沙河口区、旅顺口区、中山区、西岗区、普兰店区、金州区)
许昌市(襄城县、禹州市、长葛市、建安区、鄢陵县、魏都区)
汉中市(略阳县、洋县、汉台区、勉县、南郑区、宁强县、城固县、西乡县、镇巴县、佛坪县、留坝县)
仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)
连云港市(东海县、海州区、赣榆区、灌云县、灌南县、连云区)
荆门市(京山市、掇刀区、钟祥市、东宝区、沙洋县)
枣庄市(山亭区、薛城区、台儿庄区、市中区、峄城区、滕州市)
青岛市(李沧区、即墨区、崂山区、平度市、胶州市、市北区、黄岛区、莱西市、城阳区、市南区)
昌吉回族自治州(阜康市、奇台县、吉木萨尔县、玛纳斯县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、昌吉市)
南通市(海安市、崇川区、启东市、如东县、海门区、如皋市、通州区)
平凉市(崇信县、庄浪县、灵台县、华亭市、泾川县、静宁县、崆峒区)
益阳市(安化县、沅江市、桃江县、南县、赫山区、资阳区)
甘南藏族自治州(迭部县、临潭县、碌曲县、舟曲县、夏河县、卓尼县、合作市、玛曲县)
兰州市(永登县、皋兰县、榆中县、西固区、安宁区、七里河区、城关区、红古区)
海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)
巴彦淖尔市(临河区、杭锦后旗、磴口县、五原县、乌拉特中旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗)
湘潭市(韶山市、岳塘区、湘潭县、雨湖区、湘乡市)
池州市(东至县、青阳县、石台县、贵池区)
巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、若羌县、博湖县、和静县、和硕县、轮台县、尉犁县、库尔勒市、且末县)
南充市(蓬安县、高坪区、顺庆区、南部县、阆中市、仪陇县、西充县、嘉陵区、营山县)
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吕梁市(离石区、岚县、交城县、交口县、兴县、中阳县、方山县、孝义市、临县、柳林县、文水县、石楼县、汾阳市)
南昌市(青云谱区、青山湖区、东湖区、进贤县、南昌县、安义县、西湖区、红谷滩区、新建区)
三门峡市(陕州区、卢氏县、义马市、灵宝市、湖滨区、渑池县)
安康市(石泉县、紫阳县、汉阴县、旬阳市、镇坪县、白河县、平利县、宁陕县、岚皋县、汉滨区)
北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)
锡林郭勒盟(镶黄旗、正镶白旗、多伦县、二连浩特市、锡林浩特市、正蓝旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗)
曲靖市(陆良县、麒麟区、师宗县、罗平县、沾益区、马龙区、宣威市、会泽县、富源县)
鄂尔多斯市(准格尔旗、鄂托克旗、东胜区、伊金霍洛旗、杭锦旗、乌审旗、达拉特旗、康巴什区、鄂托克前旗)
临沂市(蒙阴县、沂南县、郯城县、河东区、平邑县、罗庄区、费县、兰陵县、莒南县、临沭县、兰山区、沂水县)
舟山市(嵊泗县、普陀区、岱山县、定海区)
运城市(万荣县、临猗县、河津市、稷山县、平陆县、芮城县、新绛县、永济市、垣曲县、闻喜县、绛县、盐湖区、夏县)
亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)
澳门特别行政区
临沧市(凤庆县、永德县、云县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、镇康县)
松原市(宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县)
南阳市(西峡县、方城县、桐柏县、卧龙区、宛城区、邓州市、镇平县、唐河县、南召县、新野县、内乡县、淅川县、社旗县)
泰州市(泰兴市、海陵区、高港区、兴化市、靖江市、姜堰区)
成都市(温江区、武侯区、双流区、金堂县、金牛区、蒲江县、青白江区、邛崃市、龙泉驿区、新津区、都江堰市、青羊区、郫都区、成华区、崇州市、大邑县、彭州市、简阳市、新都区、锦江区)
凉山彝族自治州(宁南县、西昌市、会理市、越西县、布拖县、甘洛县、雷波县、德昌县、美姑县、喜德县、冕宁县、昭觉县、普格县、会东县、木里藏族自治县、盐源县、金阳县)
湛江市(霞山区、雷州市、坡头区、廉江市、徐闻县、遂溪县、赤坎区、吴川市、麻章区)
龙岩市(新罗区、永定区、漳平市、武平县、上杭县、连城县、长汀县)
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宜宾市(兴文县、高县、屏山县、南溪区、江安县、长宁县、叙州区、珙县、翠屏区、筠连县)
梅州市(兴宁市、梅县区、丰顺县、梅江区、五华县、大埔县、平远县、蕉岭县)
保山市(昌宁县、龙陵县、隆阳区、腾冲市、施甸县)
广西壮族自治区
常州市(新北区、钟楼区、天宁区、武进区、金坛区、溧阳市)
温州市(瓯海区、龙湾区、瑞安市、平阳县、泰顺县、洞头区、乐清市、苍南县、永嘉县、龙港市、文成县、鹿城区)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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