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湘西土家族苗族自治州(泸溪县、凤凰县、花垣县、龙山县、永顺县、吉首市、保靖县、古丈县)
芜湖市(湾沚区、繁昌区、镜湖区、弋江区、无为市、南陵县、鸠江区)
菏泽市(定陶区、单县、鄄城县、成武县、巨野县、东明县、郓城县、曹县、牡丹区)
昌吉回族自治州(奇台县、昌吉市、阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、吉木萨尔县、呼图壁县)
镇江市(丹徒区、润州区、丹阳市、句容市、京口区、扬中市)
朝阳市(建平县、凌源市、双塔区、朝阳县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区)
盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)
阿克苏地区(乌什县、库车市、新和县、拜城县、温宿县、柯坪县、阿瓦提县、阿克苏市、沙雅县)
渭南市(临渭区、潼关县、韩城市、华州区、华阴市、白水县、蒲城县、澄城县、大荔县、合阳县、富平县)
张家口市(桥东区、张北县、桥西区、怀来县、怀安县、崇礼区、宣化区、蔚县、赤城县、尚义县、涿鹿县、阳原县、沽源县、康保县、下花园区、万全区)
牡丹江市(穆棱市、爱民区、西安区、东安区、阳明区、海林市、宁安市、东宁市、绥芬河市、林口县)
九江市(柴桑区、共青城市、濂溪区、武宁县、庐山市、瑞昌市、都昌县、湖口县、德安县、浔阳区、修水县、永修县、彭泽县)
汕头市(潮阳区、濠江区、南澳县、潮南区、龙湖区、澄海区、金平区)
铜陵市(枞阳县、铜官区、义安区、郊区)
无锡市(宜兴市、江阴市、锡山区、惠山区、滨湖区、梁溪区、新吴区)
安阳市(林州市、龙安区、殷都区、滑县、北关区、安阳县、汤阴县、内黄县、文峰区)
衡阳市(衡阳县、石鼓区、祁东县、珠晖区、耒阳市、蒸湘区、常宁市、雁峰区、衡山县、衡东县、南岳区、衡南县)
丽水市(青田县、缙云县、松阳县、龙泉市、庆元县、莲都区、景宁畲族自治县、云和县、遂昌县)
邵阳市(邵东市、绥宁县、洞口县、武冈市、北塔区、城步苗族自治县、隆回县、双清区、大祥区、邵阳县、新邵县、新宁县)
咸阳市(永寿县、三原县、长武县、秦都区、礼泉县、武功县、杨陵区、彬州市、兴平市、乾县、泾阳县、渭城区、旬邑县、淳化县)
佳木斯市(向阳区、前进区、桦南县、东风区、郊区、同江市、抚远市、汤原县、桦川县、富锦市)
泸州市(叙永县、江阳区、泸县、合江县、古蔺县、纳溪区、龙马潭区)
江门市(恩平市、开平市、台山市、蓬江区、江海区、鹤山市、新会区)
东莞市
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县)
沈阳市(法库县、浑南区、皇姑区、和平区、苏家屯区、沈河区、辽中区、铁西区、于洪区、沈北新区、大东区、新民市、康平县)
宜春市(樟树市、丰城市、上高县、铜鼓县、高安市、袁州区、万载县、靖安县、奉新县、宜丰县)
抚州市(临川区、黎川县、崇仁县、南丰县、乐安县、东乡区、宜黄县、金溪县、南城县、广昌县、资溪县)
广安市(岳池县、武胜县、广安区、华蓥市、前锋区、邻水县)
巴彦淖尔市(临河区、乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特后旗、磴口县、五原县、乌拉特中旗)
咸宁市(咸安区、赤壁市、通城县、嘉鱼县、崇阳县、通山县)
巴中市(巴州区、平昌县、恩阳区、通江县、南江县)
宁德市(福鼎市、福安市、屏南县、霞浦县、古田县、柘荣县、周宁县、寿宁县、蕉城区)
邢台市(柏乡县、清河县、临西县、内丘县、临城县、襄都区、平乡县、新河县、广宗县、南和区、任泽区、南宫市、威县、隆尧县、巨鹿县、信都区、宁晋县、沙河市)
成都市(武侯区、彭州市、都江堰市、温江区、成华区、蒲江县、龙泉驿区、金堂县、大邑县、郫都区、新都区、双流区、青羊区、新津区、锦江区、邛崃市、崇州市、青白江区、金牛区、简阳市)
龙岩市(漳平市、永定区、新罗区、上杭县、长汀县、武平县、连城县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)
伊犁哈萨克自治州(昭苏县、奎屯市、伊宁县、霍尔果斯市、霍城县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、新源县、巩留县、尼勒克县、伊宁市)
湘潭市(韶山市、岳塘区、湘乡市、雨湖区、湘潭县)
保定市(清苑区、定兴县、安国市、博野县、莲池区、阜平县、雄县、涿州市、望都县、高阳县、定州市、涞源县、竞秀区、易县、曲阳县、安新县、满城区、容城县、涞水县、蠡县、徐水区、高碑店市、唐县、顺平县)
玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、称多县、玉树市、杂多县、囊谦县)
陇南市(文县、宕昌县、礼县、武都区、西和县、康县、徽县、两当县、成县)
汉中市(洋县、南郑区、汉台区、勉县、宁强县、留坝县、略阳县、西乡县、城固县、佛坪县、镇巴县)
呼和浩特市(回民区、土默特左旗、和林格尔县、武川县、清水河县、玉泉区、赛罕区、托克托县、新城区)
杭州市(钱塘区、西湖区、滨江区、淳安县、临平区、萧山区、余杭区、富阳区、桐庐县、建德市、上城区、拱墅区、临安区)
本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、南芬区、平山区、溪湖区、明山区)
南充市(仪陇县、顺庆区、蓬安县、营山县、嘉陵区、南部县、高坪区、阆中市、西充县)
五指山市(白沙黎族自治县、琼海市、屯昌县、临高县、定安县、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、昌江黎族自治县、东方市)
柳州市(三江侗族自治县、融安县、柳北区、城中区、柳南区、柳江区、融水苗族自治县、鹿寨县、柳城县、鱼峰区)
保山市(施甸县、龙陵县、隆阳区、昌宁县、腾冲市)
鹤岗市(绥滨县、向阳区、兴山区、兴安区、南山区、萝北县、东山区、工农区)
聊城市(茌平区、莘县、高唐县、临清市、冠县、东昌府区、东阿县、阳谷县)
通辽市(霍林郭勒市、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁区、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县)
兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市)
福州市(马尾区、闽清县、长乐区、台江区、连江县、闽侯县、罗源县、晋安区、平潭县、仓山区、永泰县、鼓楼区、福清市)
昭通市(彝良县、永善县、威信县、鲁甸县、昭阳区、大关县、盐津县、镇雄县、水富市、巧家县、绥江县)
驻马店市(上蔡县、泌阳县、遂平县、正阳县、汝南县、驿城区、新蔡县、确山县、西平县、平舆县)
金华市(义乌市、永康市、武义县、磐安县、东阳市、婺城区、兰溪市、金东区、浦江县)
宿州市(泗县、萧县、灵璧县、砀山县、埇桥区)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
黄冈市(武穴市、浠水县、麻城市、团风县、黄梅县、英山县、罗田县、黄州区、红安县、蕲春县)
通化市(梅河口市、二道江区、通化县、集安市、柳河县、辉南县、东昌区)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
大连市(金州区、甘井子区、中山区、西岗区、旅顺口区、长海县、庄河市、普兰店区、沙河口区、瓦房店市)
平凉市(崇信县、庄浪县、泾川县、崆峒区、灵台县、华亭市、静宁县)
北海市(海城区、合浦县、银海区、铁山港区)
梅州市(丰顺县、蕉岭县、平远县、梅县区、五华县、梅江区、大埔县、兴宁市)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、砚山县、文山市、丘北县、西畴县、马关县、广南县、富宁县)
酒泉市(敦煌市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、肃州区、玉门市)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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