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延安市(延长县、黄龙县、吴起县、洛川县、志丹县、富县、子长市、延川县、宝塔区、宜川县、黄陵县、安塞区、甘泉县)

嘉兴市(南湖区、平湖市、秀洲区、嘉善县、桐乡市、海盐县、海宁市)

泰州市(海陵区、高港区、靖江市、兴化市、姜堰区、泰兴市)  乐山市(夹江县、沙湾区、峨边彝族自治县、井研县、五通桥区、犍为县、峨眉山市、金口河区、市中区、沐川县、马边彝族自治县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、瑞丽市、梁河县、陇川县、盈江县)

文山壮族苗族自治州(富宁县、麻栗坡县、广南县、马关县、西畴县、砚山县、文山市、丘北县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县)湛江市(坡头区、遂溪县、廉江市、徐闻县、麻章区、赤坎区、吴川市、雷州市、霞山区)

贵港市(平南县、港南区、覃塘区、港北区、桂平市)  江门市(开平市、蓬江区、新会区、台山市、恩平市、江海区、鹤山市)

南充市(南部县、顺庆区、蓬安县、高坪区、嘉陵区、西充县、营山县、仪陇县、阆中市)

大庆市(大同区、让胡路区、红岗区、龙凤区、肇源县、肇州县、林甸县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县)

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金昌市(永昌县、金川区)

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长治市(襄垣县、沁源县、壶关县、潞城区、平顺县、沁县、屯留区、武乡县、黎城县、潞州区、上党区、长子县)

锡林郭勒盟(二连浩特市、镶黄旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、多伦县、正蓝旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、伊金霍洛旗、乌审旗、准格尔旗、康巴什区、东胜区、鄂托克前旗、达拉特旗、杭锦旗)

张家界市(永定区、武陵源区、慈利县、桑植县)

宜宾市(屏山县、江安县、高县、长宁县、翠屏区、叙州区、南溪区、筠连县、兴文县、珙县)

桂林市(七星区、雁山区、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、临桂区、荔浦市、阳朔县、叠彩区、全州县、平乐县、兴安县、永福县、灌阳县、灵川县、秀峰区、象山区、资源县)

丽水市(缙云县、龙泉市、遂昌县、莲都区、云和县、景宁畲族自治县、青田县、庆元县、松阳县)

襄阳市(枣阳市、襄州区、谷城县、樊城区、襄城区、保康县、南漳县、老河口市、宜城市)

兰州市(城关区、红古区、七里河区、永登县、西固区、榆中县、皋兰县、安宁区)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、敦煌市、金塔县、玉门市、肃州区)

泸州市(叙永县、古蔺县、泸县、合江县、龙马潭区、纳溪区、江阳区)

玉林市(兴业县、容县、玉州区、博白县、福绵区、北流市、陆川县)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、保靖县、古丈县、花垣县、龙山县、永顺县、凤凰县、吉首市)

拉萨市(堆龙德庆区、曲水县、当雄县、尼木县、墨竹工卡县、达孜区、城关区、林周县)

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普洱市(景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

阜新市(清河门区、阜新蒙古族自治县、新邱区、太平区、彰武县、细河区、海州区)

绵阳市(北川羌族自治县、安州区、三台县、涪城区、游仙区、梓潼县、盐亭县、平武县、江油市)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)  博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、博乐市、温泉县)

甘孜藏族自治州(甘孜县、乡城县、泸定县、色达县、雅江县、石渠县、丹巴县、新龙县、道孚县、康定市、得荣县、炉霍县、德格县、白玉县、理塘县、巴塘县、九龙县、稻城县)

衢州市(常山县、龙游县、江山市、衢江区、柯城区、开化县)

白城市(大安市、通榆县、洮南市、洮北区、镇赉县)随州市(曾都区、随县、广水市)

遵义市(凤冈县、余庆县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、湄潭县、赤水市、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、正安县、红花岗区、汇川区、播州区)  佳木斯市(向阳区、同江市、桦川县、东风区、郊区、桦南县、抚远市、前进区、汤原县、富锦市)

凉山彝族自治州(雷波县、会东县、美姑县、甘洛县、西昌市、木里藏族自治县、越西县、会理市、盐源县、喜德县、冕宁县、德昌县、金阳县、普格县、布拖县、昭觉县、宁南县)

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昌吉回族自治州(昌吉市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市、玛纳斯县、吉木萨尔县、奇台县)海北藏族自治州(祁连县、海晏县、门源回族自治县、刚察县)

西安市(周至县、灞桥区、临潼区、鄠邑区、长安区、新城区、碑林区、蓝田县、高陵区、未央区、莲湖区、阎良区、雁塔区)

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西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

天津市(宝坻区、河东区、和平区、东丽区、河西区、宁河区、西青区、津南区、南开区、北辰区、蓟州区、河北区、静海区、红桥区、滨海新区、武清区)

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达州市(达川区、渠县、开江县、宣汉县、万源市、大竹县、通川区)

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昌都市(贡觉县、边坝县、卡若区、类乌齐县、洛隆县、江达县、察雅县、丁青县、左贡县、芒康县、八宿县)

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双鸭山市(四方台区、友谊县、饶河县、尖山区、岭东区、宝山区、集贤县、宝清县)

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　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）