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锦州市(古塔区、凌海市、太和区、义县、凌河区、黑山县、北镇市)
佛山市(南海区、禅城区、顺德区、三水区、高明区)
通化市(辉南县、东昌区、二道江区、柳河县、集安市、梅河口市、通化县)
太原市(杏花岭区、迎泽区、万柏林区、清徐县、古交市、晋源区、阳曲县、尖草坪区、娄烦县、小店区)
佳木斯市(前进区、郊区、桦南县、抚远市、富锦市、向阳区、汤原县、桦川县、东风区、同江市)
固原市(彭阳县、泾源县、原州区、隆德县、西吉县)
凉山彝族自治州(德昌县、喜德县、甘洛县、会东县、昭觉县、普格县、木里藏族自治县、西昌市、金阳县、雷波县、会理市、美姑县、越西县、盐源县、布拖县、宁南县、冕宁县)
宣城市(绩溪县、泾县、郎溪县、宁国市、广德市、宣州区、旌德县)
合肥市(长丰县、肥东县、瑶海区、庐阳区、巢湖市、蜀山区、包河区、庐江县、肥西县)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、盈江县、陇川县、瑞丽市)
汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)
天水市(秦州区、麦积区、甘谷县、武山县、张家川回族自治县、秦安县、清水县)
洛阳市(瀍河回族区、涧西区、孟津区、汝阳县、洛龙区、栾川县、老城区、伊川县、宜阳县、嵩县、偃师区、洛宁县、新安县、西工区)
南充市(仪陇县、西充县、南部县、蓬安县、高坪区、嘉陵区、营山县、阆中市、顺庆区)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)
新余市(渝水区、分宜县)
芜湖市(镜湖区、南陵县、弋江区、无为市、鸠江区、繁昌区、湾沚区)
韶关市(新丰县、南雄市、始兴县、乐昌市、仁化县、翁源县、浈江区、乳源瑶族自治县、曲江区、武江区)
郑州市(新密市、巩义市、上街区、管城回族区、中原区、金水区、新郑市、荥阳市、惠济区、二七区、中牟县、登封市)
湖州市(长兴县、吴兴区、德清县、安吉县、南浔区)
萍乡市(芦溪县、安源区、上栗县、莲花县、湘东区)
白银市(会宁县、白银区、景泰县、靖远县、平川区)
平顶山市(宝丰县、湛河区、郏县、叶县、新华区、卫东区、舞钢市、汝州市、鲁山县、石龙区)
庆阳市(镇原县、合水县、宁县、华池县、环县、庆城县、正宁县、西峰区)
阿克苏地区(新和县、拜城县、柯坪县、阿瓦提县、库车市、温宿县、乌什县、沙雅县、阿克苏市)
四平市(铁东区、梨树县、伊通满族自治县、双辽市、铁西区)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
南宁市(横州市、青秀区、西乡塘区、马山县、良庆区、邕宁区、宾阳县、隆安县、兴宁区、武鸣区、上林县、江南区)
衡水市(阜城县、安平县、景县、深州市、故城县、冀州区、枣强县、桃城区、武邑县、武强县、饶阳县)
呼伦贝尔市(根河市、扎兰屯市、牙克石市、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、海拉尔区、满洲里市、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗)
雅安市(天全县、宝兴县、名山区、荥经县、汉源县、雨城区、芦山县、石棉县)
运城市(平陆县、绛县、新绛县、河津市、永济市、芮城县、临猗县、盐湖区、万荣县、夏县、闻喜县、垣曲县、稷山县)
大同市(平城区、新荣区、灵丘县、云州区、天镇县、广灵县、云冈区、阳高县、左云县、浑源县)
绍兴市(诸暨市、越城区、新昌县、柯桥区、上虞区、嵊州市)
烟台市(莱州市、龙口市、海阳市、福山区、牟平区、栖霞市、莱山区、芝罘区、蓬莱区、招远市、莱阳市)
阜新市(清河门区、新邱区、彰武县、太平区、阜新蒙古族自治县、细河区、海州区)
邢台市(平乡县、任泽区、临城县、柏乡县、清河县、隆尧县、新河县、沙河市、信都区、临西县、内丘县、南宫市、广宗县、威县、襄都区、宁晋县、南和区、巨鹿县)
保定市(满城区、望都县、曲阳县、容城县、涿州市、阜平县、雄县、安新县、顺平县、唐县、清苑区、博野县、涞源县、莲池区、涞水县、高碑店市、高阳县、定兴县、蠡县、易县、徐水区、安国市、定州市、竞秀区)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
邵阳市(新宁县、北塔区、隆回县、武冈市、邵东市、洞口县、大祥区、新邵县、双清区、城步苗族自治县、邵阳县、绥宁县)
白山市(浑江区、长白朝鲜族自治县、江源区、靖宇县、抚松县、临江市)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)
滨州市(阳信县、邹平市、无棣县、博兴县、沾化区、滨城区、惠民县)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、册亨县、望谟县、贞丰县、普安县、晴隆县、兴仁市、兴义市)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)
七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)
三明市(三元区、建宁县、大田县、沙县区、永安市、明溪县、尤溪县、清流县、泰宁县、宁化县、将乐县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)
焦作市(沁阳市、修武县、山阳区、孟州市、博爱县、解放区、武陟县、马村区、中站区、温县)
青岛市(即墨区、崂山区、市北区、莱西市、黄岛区、胶州市、平度市、市南区、李沧区、城阳区)
新疆维吾尔自治区
咸阳市(三原县、渭城区、旬邑县、淳化县、长武县、永寿县、乾县、秦都区、礼泉县、武功县、杨陵区、泾阳县、兴平市、彬州市)
拉萨市(尼木县、曲水县、林周县、达孜区、墨竹工卡县、当雄县、堆龙德庆区、城关区)
文山壮族苗族自治州(砚山县、麻栗坡县、丘北县、富宁县、马关县、广南县、西畴县、文山市)
岳阳市(临湘市、君山区、岳阳县、岳阳楼区、平江县、华容县、云溪区、汨罗市、湘阴县)
菏泽市(鄄城县、牡丹区、郓城县、定陶区、单县、东明县、曹县、巨野县、成武县)
六盘水市(盘州市、钟山区、水城区、六枝特区)
滁州市(全椒县、凤阳县、琅琊区、天长市、明光市、来安县、南谯区、定远县)
林芝市(波密县、朗县、巴宜区、米林市、墨脱县、工布江达县、察隅县)
和田地区(策勒县、民丰县、皮山县、洛浦县、和田市、和田县、于田县、墨玉县)
南阳市(卧龙区、宛城区、西峡县、南召县、桐柏县、邓州市、淅川县、方城县、内乡县、社旗县、唐河县、镇平县、新野县)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、德令哈市、茫崖市、都兰县、乌兰县)
永州市(冷水滩区、祁阳市、道县、江华瑶族自治县、蓝山县、新田县、江永县、双牌县、东安县、零陵区、宁远县)
阿里地区(日土县、措勤县、噶尔县、普兰县、革吉县、改则县、札达县)
鸡西市(滴道区、鸡东县、城子河区、鸡冠区、梨树区、虎林市、密山市、恒山区、麻山区)
厦门市(集美区、海沧区、湖里区、翔安区、思明区、同安区)
苏州市(吴中区、张家港市、姑苏区、吴江区、昆山市、太仓市、相城区、常熟市、虎丘区)
大连市(甘井子区、瓦房店市、金州区、长海县、普兰店区、西岗区、旅顺口区、中山区、庄河市、沙河口区)
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伊春市(铁力市、大箐山县、伊美区、友好区、嘉荫县、汤旺县、丰林县、乌翠区、南岔县、金林区)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
秦皇岛市(青龙满族自治县、昌黎县、山海关区、海港区、北戴河区、抚宁区、卢龙县)
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沧州市(运河区、青县、泊头市、海兴县、盐山县、吴桥县、孟村回族自治县、南皮县、新华区、东光县、肃宁县、黄骅市、献县、沧县、任丘市、河间市)
长治市(潞州区、壶关县、沁县、潞城区、屯留区、武乡县、黎城县、平顺县、沁源县、上党区、襄垣县、长子县)
酒泉市(金塔县、瓜州县、玉门市、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、肃州区)
乐山市(峨眉山市、井研县、五通桥区、沙湾区、峨边彝族自治县、犍为县、金口河区、马边彝族自治县、市中区、夹江县、沐川县)
渭南市(白水县、澄城县、富平县、大荔县、华阴市、韩城市、合阳县、临渭区、华州区、蒲城县、潼关县)
濮阳市(范县、华龙区、台前县、南乐县、清丰县、濮阳县)
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、昌吉市、奇台县、呼图壁县)
百色市(凌云县、隆林各族自治县、田东县、平果市、那坡县、田林县、乐业县、西林县、德保县、靖西市、田阳区、右江区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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