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蚌埠市(五河县、淮上区、蚌山区、固镇县、禹会区、怀远县、龙子湖区)
邵阳市(新宁县、新邵县、邵东市、城步苗族自治县、北塔区、大祥区、绥宁县、双清区、邵阳县、洞口县、武冈市、隆回县)
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湛江市(吴川市、廉江市、赤坎区、霞山区、麻章区、雷州市、徐闻县、坡头区、遂溪县)
宝鸡市(陈仓区、扶风县、太白县、岐山县、凤翔区、陇县、凤县、麟游县、千阳县、金台区、眉县、渭滨区)
宁德市(福安市、福鼎市、屏南县、古田县、周宁县、蕉城区、寿宁县、柘荣县、霞浦县)
定西市(临洮县、陇西县、漳县、通渭县、岷县、安定区、渭源县)
潍坊市(潍城区、寒亭区、安丘市、寿光市、青州市、临朐县、坊子区、昌乐县、高密市、奎文区、诸城市、昌邑市)
景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)
太原市(小店区、阳曲县、尖草坪区、娄烦县、古交市、清徐县、万柏林区、迎泽区、杏花岭区、晋源区)
昆明市(禄劝彝族苗族自治县、五华区、富民县、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、西山区、安宁市、官渡区、宜良县、东川区、石林彝族自治县、呈贡区、盘龙区、晋宁区)
茂名市(茂南区、信宜市、高州市、电白区、化州市)
拉萨市(堆龙德庆区、达孜区、墨竹工卡县、城关区、曲水县、林周县、尼木县、当雄县)
舟山市(岱山县、嵊泗县、定海区、普陀区)
萍乡市(上栗县、莲花县、芦溪县、湘东区、安源区)
大理白族自治州(鹤庆县、大理市、南涧彝族自治县、永平县、宾川县、祥云县、剑川县、弥渡县、云龙县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、洱源县)
柳州市(三江侗族自治县、柳南区、鹿寨县、融水苗族自治县、鱼峰区、城中区、柳江区、融安县、柳城县、柳北区)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
丽水市(遂昌县、缙云县、景宁畲族自治县、青田县、莲都区、庆元县、松阳县、云和县、龙泉市)
无锡市(梁溪区、滨湖区、惠山区、新吴区、宜兴市、江阴市、锡山区)
铜川市(王益区、耀州区、印台区、宜君县)
文山壮族苗族自治州(文山市、广南县、富宁县、麻栗坡县、丘北县、马关县、西畴县、砚山县)
聊城市(阳谷县、东昌府区、冠县、东阿县、莘县、高唐县、茌平区、临清市)
鄂尔多斯市(东胜区、乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、准格尔旗、康巴什区、杭锦旗、达拉特旗、鄂托克前旗)
凉山彝族自治州(德昌县、布拖县、西昌市、喜德县、会理市、宁南县、冕宁县、甘洛县、昭觉县、普格县、金阳县、雷波县、会东县、盐源县、越西县、美姑县、木里藏族自治县)
临汾市(襄汾县、汾西县、古县、大宁县、安泽县、霍州市、洪洞县、曲沃县、侯马市、蒲县、吉县、永和县、翼城县、浮山县、尧都区、乡宁县、隰县)
哈尔滨市(方正县、延寿县、尚志市、松北区、木兰县、平房区、阿城区、道外区、依兰县、通河县、宾县、南岗区、双城区、香坊区、呼兰区、道里区、巴彦县、五常市)
庆阳市(镇原县、合水县、正宁县、华池县、环县、宁县、庆城县、西峰区)
铜仁市(沿河土家族自治县、思南县、石阡县、松桃苗族自治县、德江县、玉屏侗族自治县、万山区、江口县、印江土家族苗族自治县、碧江区)
湘潭市(韶山市、湘乡市、岳塘区、湘潭县、雨湖区)
宁波市(江北区、镇海区、宁海县、鄞州区、余姚市、慈溪市、奉化区、象山县、北仑区、海曙区)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
常州市(武进区、金坛区、新北区、溧阳市、天宁区、钟楼区)
桂林市(兴安县、永福县、灌阳县、象山区、荔浦市、恭城瑶族自治县、平乐县、灵川县、叠彩区、雁山区、临桂区、资源县、龙胜各族自治县、秀峰区、阳朔县、全州县、七星区)
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泸州市(叙永县、江阳区、泸县、合江县、龙马潭区、古蔺县、纳溪区)
黄石市(阳新县、西塞山区、大冶市、下陆区、铁山区、黄石港区)
杭州市(桐庐县、淳安县、钱塘区、临安区、西湖区、建德市、拱墅区、余杭区、富阳区、临平区、萧山区、上城区、滨江区)
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乐山市(峨眉山市、市中区、五通桥区、马边彝族自治县、井研县、犍为县、夹江县、金口河区、沐川县、峨边彝族自治县、沙湾区)
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株洲市(石峰区、天元区、茶陵县、炎陵县、荷塘区、醴陵市、渌口区、攸县、芦淞区)
安康市(岚皋县、汉阴县、石泉县、平利县、旬阳市、汉滨区、白河县、宁陕县、镇坪县、紫阳县)
嘉兴市(海盐县、海宁市、桐乡市、嘉善县、平湖市、秀洲区、南湖区)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
滨州市(惠民县、沾化区、滨城区、阳信县、邹平市、博兴县、无棣县)
梧州市(万秀区、苍梧县、蒙山县、藤县、龙圩区、长洲区、岑溪市)
全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
新闻结尾
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