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全国服务区域：
丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县)
铁岭市(调兵山市、银州区、开原市、昌图县、西丰县、清河区、铁岭县)
庆阳市(正宁县、镇原县、华池县、宁县、庆城县、环县、合水县、西峰区)
遂宁市(大英县、射洪市、蓬溪县、安居区、船山区)
无锡市(惠山区、锡山区、滨湖区、江阴市、梁溪区、新吴区、宜兴市)
郴州市(汝城县、宜章县、北湖区、嘉禾县、临武县、桂东县、安仁县、永兴县、桂阳县、资兴市、苏仙区)
遵义市(仁怀市、汇川区、余庆县、赤水市、习水县、湄潭县、桐梓县、播州区、绥阳县、正安县、凤冈县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县)
吴忠市(同心县、红寺堡区、利通区、青铜峡市、盐池县)
阜阳市(颍泉区、颍上县、临泉县、界首市、阜南县、颍东区、太和县、颍州区)
长沙市(望城区、天心区、宁乡市、浏阳市、雨花区、岳麓区、长沙县、芙蓉区、开福区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)
娄底市(冷水江市、新化县、涟源市、双峰县、娄星区)
大同市(新荣区、天镇县、云州区、灵丘县、左云县、云冈区、广灵县、阳高县、平城区、浑源县)
甘孜藏族自治州(泸定县、理塘县、新龙县、炉霍县、丹巴县、甘孜县、九龙县、得荣县、雅江县、色达县、康定市、石渠县、稻城县、德格县、白玉县、巴塘县、乡城县、道孚县)
阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)
绍兴市(诸暨市、上虞区、柯桥区、新昌县、嵊州市、越城区)
伊春市(丰林县、伊美区、友好区、金林区、南岔县、乌翠区、汤旺县、嘉荫县、大箐山县、铁力市)
温州市(永嘉县、鹿城区、瓯海区、苍南县、龙湾区、泰顺县、瑞安市、平阳县、洞头区、文成县、龙港市、乐清市)
临沧市(云县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、凤庆县、永德县、临翔区、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
防城港市(港口区、上思县、防城区、东兴市)
鄂尔多斯市(康巴什区、准格尔旗、伊金霍洛旗、乌审旗、东胜区、达拉特旗、杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗)
本溪市(溪湖区、桓仁满族自治县、南芬区、平山区、本溪满族自治县、明山区)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
儋州市
聊城市(冠县、莘县、高唐县、东昌府区、东阿县、阳谷县、临清市、茌平区)
商丘市(宁陵县、梁园区、柘城县、夏邑县、睢阳区、虞城县、民权县、永城市、睢县)
黄山市(徽州区、黄山区、屯溪区、休宁县、黟县、歙县、祁门县)
济南市(历下区、历城区、济阳区、莱芜区、市中区、平阴县、章丘区、钢城区、商河县、长清区、天桥区、槐荫区)
厦门市(思明区、翔安区、湖里区、同安区、集美区、海沧区)
朝阳市(北票市、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、凌源市、建平县、双塔区)
海南藏族自治州(同德县、兴海县、贵德县、贵南县、共和县)
昆明市(呈贡区、西山区、禄劝彝族苗族自治县、五华区、安宁市、富民县、东川区、晋宁区、官渡区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、盘龙区、宜良县、嵩明县)
常州市(溧阳市、钟楼区、金坛区、新北区、天宁区、武进区)
唐山市(乐亭县、开平区、丰润区、古冶区、滦州市、玉田县、路南区、遵化市、滦南县、曹妃甸区、路北区、迁安市、迁西县、丰南区)
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、呼图壁县、昌吉市、阜康市、奇台县)
延安市(黄龙县、延长县、志丹县、洛川县、吴起县、甘泉县、宜川县、延川县、黄陵县、富县、子长市、宝塔区、安塞区)
三沙市(南沙区、西沙区)
益阳市(沅江市、赫山区、安化县、南县、资阳区、桃江县)
攀枝花市(西区、盐边县、东区、仁和区、米易县)
邵阳市(洞口县、北塔区、新邵县、大祥区、绥宁县、城步苗族自治县、双清区、新宁县、武冈市、隆回县、邵阳县、邵东市)
忻州市(保德县、岢岚县、五台县、忻府区、神池县、繁峙县、原平市、河曲县、静乐县、宁武县、偏关县、定襄县、代县、五寨县)
来宾市(合山市、象州县、武宣县、金秀瑶族自治县、兴宾区、忻城县)
崇左市(龙州县、扶绥县、大新县、天等县、宁明县、凭祥市、江州区)
安阳市(北关区、滑县、龙安区、汤阴县、殷都区、内黄县、安阳县、文峰区、林州市)
海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、恩施市、利川市、鹤峰县、巴东县、来凤县、宣恩县、建始县)
淮安市(淮阴区、淮安区、金湖县、洪泽区、盱眙县、清江浦区、涟水县)
锦州市(古塔区、义县、凌河区、太和区、凌海市、北镇市、黑山县)
眉山市(青神县、洪雅县、东坡区、仁寿县、丹棱县、彭山区)
茂名市(高州市、电白区、信宜市、茂南区、化州市)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、博湖县、尉犁县、若羌县、库尔勒市、和硕县、和静县、焉耆回族自治县、且末县)
滁州市(琅琊区、凤阳县、全椒县、明光市、定远县、天长市、来安县、南谯区)
延边朝鲜族自治州(龙井市、延吉市、汪清县、安图县、和龙市、图们市、敦化市、珲春市)
嘉兴市(南湖区、海盐县、嘉善县、桐乡市、海宁市、秀洲区、平湖市)
威海市(荣成市、环翠区、乳山市、文登区)
成都市(武侯区、成华区、青白江区、温江区、双流区、金牛区、新津区、锦江区、青羊区、蒲江县、邛崃市、金堂县、郫都区、彭州市、简阳市、新都区、都江堰市、龙泉驿区、崇州市、大邑县)
汕头市(潮南区、濠江区、潮阳区、金平区、澄海区、南澳县、龙湖区)
郑州市(中牟县、二七区、中原区、管城回族区、巩义市、荥阳市、新郑市、惠济区、金水区、新密市、登封市、上街区)
楚雄彝族自治州(武定县、双柏县、永仁县、姚安县、禄丰市、大姚县、元谋县、楚雄市、南华县、牟定县)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、镶黄旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、正蓝旗、正镶白旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、多伦县)
怀化市(麻阳苗族自治县、鹤城区、辰溪县、溆浦县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、中方县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、会同县、新晃侗族自治县)
马鞍山市(含山县、和县、花山区、博望区、当涂县、雨山区)
南宁市(隆安县、兴宁区、江南区、马山县、良庆区、西乡塘区、宾阳县、青秀区、横州市、上林县、邕宁区、武鸣区)
蚌埠市(五河县、淮上区、龙子湖区、禹会区、蚌山区、固镇县、怀远县)
赣州市(大余县、安远县、全南县、会昌县、龙南市、兴国县、于都县、章贡区、宁都县、信丰县、崇义县、石城县、南康区、上犹县、寻乌县、定南县、瑞金市、赣县区)
阳泉市(城区、郊区、矿区、平定县、盂县)
河源市(龙川县、东源县、紫金县、源城区、和平县、连平县)
西藏自治区
鸡西市(城子河区、恒山区、虎林市、鸡冠区、鸡东县、密山市、梨树区、滴道区、麻山区)
贺州市(昭平县、平桂区、八步区、钟山县、富川瑶族自治县)
广元市(剑阁县、朝天区、青川县、利州区、旺苍县、昭化区、苍溪县)
滨州市(博兴县、阳信县、邹平市、惠民县、沾化区、滨城区、无棣县)
泰安市(宁阳县、新泰市、泰山区、东平县、岱岳区、肥城市)
铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)
乐山市(市中区、金口河区、五通桥区、犍为县、井研县、峨眉山市、夹江县、沙湾区、沐川县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县)
葫芦岛市(南票区、兴城市、连山区、绥中县、建昌县、龙港区)
萍乡市(安源区、芦溪县、莲花县、上栗县、湘东区)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特前旗、临河区、五原县、乌拉特中旗、杭锦后旗、磴口县)
海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、乐都区)
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德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、芒市、陇川县、梁河县)
香港4月24日电(记者戴小橦)香港特区政府政务司署理司长卓永兴24日表示，过去一年在各界同心同德下，香港经济稳步增长，就业市场也保持稳健。香港的经济和民生继续改善，劳工界功不可没。
面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。
加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。
第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。
与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。
第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。
第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。
其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。
第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。
借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。
第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)
新闻结尾
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