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泰安市(泰山区、岱岳区、宁阳县、新泰市、肥城市、东平县)

菏泽市(郓城县、成武县、单县、牡丹区、曹县、鄄城县、定陶区、巨野县、东明县)

新余市(渝水区、分宜县)

河源市(连平县、龙川县、和平县、源城区、紫金县、东源县)  铁岭市(开原市、昌图县、铁岭县、调兵山市、清河区、西丰县、银州区)

吴忠市(盐池县、红寺堡区、同心县、利通区、青铜峡市)

毕节市(赫章县、金沙县、黔西市、大方县、纳雍县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、织金县)

攀枝花市(西区、米易县、东区、仁和区、盐边县)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、开远市、屏边苗族自治县、绿春县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、蒙自市、红河县、石屏县、弥勒市、建水县、河口瑶族自治县)  乌鲁木齐市(新市区、水磨沟区、达坂城区、头屯河区、天山区、米东区、沙依巴克区、乌鲁木齐县)

葫芦岛市(兴城市、建昌县、连山区、龙港区、南票区、绥中县)

商丘市(民权县、睢县、永城市、睢阳区、梁园区、虞城县、夏邑县、宁陵县、柘城县)

三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)

金昌市(金川区、永昌县)

平顶山市(汝州市、舞钢市、卫东区、叶县、石龙区、新华区、郏县、宝丰县、鲁山县、湛河区)

舟山市(岱山县、嵊泗县、定海区、普陀区)

安顺市(西秀区、普定县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县)

萍乡市(安源区、莲花县、芦溪县、上栗县、湘东区)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、云龙县、弥渡县、剑川县、祥云县、洱源县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、永平县、宾川县、鹤庆县、大理市)

邢台市(平乡县、威县、南宫市、襄都区、巨鹿县、沙河市、信都区、任泽区、南和区、广宗县、新河县、临城县、临西县、柏乡县、隆尧县、宁晋县、清河县、内丘县)

荆门市(京山市、钟祥市、掇刀区、沙洋县、东宝区)

沧州市(吴桥县、东光县、孟村回族自治县、运河区、青县、沧县、肃宁县、河间市、新华区、任丘市、盐山县、海兴县、南皮县、泊头市、黄骅市、献县)

新疆维吾尔自治区

甘孜藏族自治州(九龙县、得荣县、新龙县、色达县、道孚县、理塘县、德格县、白玉县、稻城县、雅江县、甘孜县、巴塘县、丹巴县、炉霍县、泸定县、石渠县、康定市、乡城县)

海东市(化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、乐都区)

淄博市(淄川区、周村区、桓台县、张店区、临淄区、博山区、高青县、沂源县)

岳阳市(华容县、岳阳楼区、湘阴县、平江县、岳阳县、君山区、云溪区、临湘市、汨罗市)

安庆市(桐城市、宿松县、太湖县、望江县、岳西县、大观区、迎江区、怀宁县、宜秀区、潜山市)

武汉市(蔡甸区、青山区、汉阳区、江夏区、武昌区、洪山区、汉南区、江岸区、江汉区、硚口区、东西湖区、黄陂区、新洲区)

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赤峰市(林西县、喀喇沁旗、松山区、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、敖汉旗、元宝山区、宁城县、巴林左旗、巴林右旗、红山区)

怀化市(洪江市、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、溆浦县、芷江侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、会同县、通道侗族自治县、鹤城区、辰溪县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市)  聊城市(莘县、冠县、东阿县、东昌府区、临清市、茌平区、高唐县、阳谷县)

天津市(北辰区、武清区、东丽区、津南区、和平区、南开区、红桥区、河东区、静海区、滨海新区、宁河区、河北区、蓟州区、西青区、河西区、宝坻区)

宁夏回族自治区

桂林市(恭城瑶族自治县、兴安县、叠彩区、全州县、临桂区、资源县、七星区、阳朔县、灌阳县、灵川县、永福县、平乐县、荔浦市、雁山区、秀峰区、龙胜各族自治县、象山区)秦皇岛市(抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、山海关区、北戴河区、海港区、卢龙县)

保定市(涿州市、徐水区、曲阳县、安新县、雄县、蠡县、竞秀区、清苑区、阜平县、唐县、顺平县、安国市、莲池区、望都县、高阳县、容城县、定兴县、涞源县、博野县、涞水县、易县、定州市、高碑店市、满城区)  曲靖市(罗平县、富源县、沾益区、会泽县、麒麟区、师宗县、陆良县、宣威市、马龙区)

邵阳市(大祥区、新邵县、双清区、绥宁县、邵东市、邵阳县、隆回县、武冈市、北塔区、洞口县、城步苗族自治县、新宁县)

威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)

宿州市(灵璧县、砀山县、泗县、埇桥区、萧县)乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、商都县、卓资县、察哈尔右翼后旗、丰镇市、察哈尔右翼中旗、四子王旗、兴和县、集宁区、凉城县、化德县)

滨州市(邹平市、滨城区、惠民县、无棣县、博兴县、阳信县、沾化区)

日照市(五莲县、莒县、岚山区、东港区)

和田地区(洛浦县、和田县、和田市、民丰县、皮山县、墨玉县、于田县、策勒县)

襄阳市(襄州区、枣阳市、宜城市、保康县、老河口市、南漳县、谷城县、樊城区、襄城区)

宣城市(泾县、广德市、郎溪县、宣州区、绩溪县、旌德县、宁国市)

内江市(威远县、市中区、东兴区、资中县、隆昌市)

衢州市(常山县、龙游县、江山市、柯城区、衢江区、开化县)

泸州市(叙永县、合江县、古蔺县、江阳区、纳溪区、龙马潭区、泸县)

来宾市(忻城县、合山市、象州县、武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县)

茂名市(信宜市、高州市、电白区、茂南区、化州市)

德阳市(中江县、广汉市、罗江区、旌阳区、绵竹市、什邡市)

梅州市(大埔县、丰顺县、平远县、梅县区、兴宁市、蕉岭县、梅江区、五华县)

晋中市(太谷区、寿阳县、平遥县、榆社县、左权县、灵石县、祁县、昔阳县、介休市、和顺县、榆次区)

濮阳市(濮阳县、范县、华龙区、清丰县、台前县、南乐县)

郑州市(中牟县、上街区、登封市、二七区、金水区、巩义市、中原区、新密市、新郑市、惠济区、管城回族区、荥阳市)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、察布查尔锡伯自治县、新源县、霍尔果斯市、巩留县、伊宁市、奎屯市、特克斯县、霍城县、尼勒克县、伊宁县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）