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百色市(隆林各族自治县、田阳区、田东县、西林县、乐业县、那坡县、右江区、德保县、田林县、靖西市、平果市、凌云县)

林芝市(米林市、墨脱县、朗县、巴宜区、波密县、工布江达县、察隅县)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、云县、沧源佤族自治县、镇康县、永德县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县)  黔西南布依族苗族自治州(安龙县、兴义市、晴隆县、册亨县、普安县、望谟县、兴仁市、贞丰县)

泰安市(泰山区、新泰市、岱岳区、东平县、宁阳县、肥城市)

眉山市(东坡区、彭山区、青神县、洪雅县、丹棱县、仁寿县)

兰州市(皋兰县、安宁区、城关区、西固区、榆中县、七里河区、红古区、永登县)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)  安康市(平利县、镇坪县、宁陕县、旬阳市、岚皋县、白河县、汉滨区、紫阳县、汉阴县、石泉县)

焦作市(博爱县、温县、解放区、沁阳市、山阳区、武陟县、孟州市、马村区、中站区、修武县)

庆阳市(西峰区、环县、华池县、庆城县、镇原县、合水县、宁县、正宁县)

南充市(高坪区、阆中市、营山县、南部县、仪陇县、西充县、嘉陵区、顺庆区、蓬安县)

安庆市(怀宁县、岳西县、宿松县、宜秀区、太湖县、迎江区、桐城市、望江县、潜山市、大观区)

滁州市(南谯区、天长市、明光市、琅琊区、全椒县、来安县、凤阳县、定远县)

吉安市(泰和县、井冈山市、新干县、永新县、吉水县、峡江县、青原区、吉安县、永丰县、万安县、吉州区、遂川县、安福县)

丽水市(遂昌县、青田县、缙云县、龙泉市、松阳县、云和县、莲都区、庆元县、景宁畲族自治县)

沧州市(青县、盐山县、吴桥县、新华区、运河区、南皮县、黄骅市、河间市、肃宁县、海兴县、泊头市、献县、东光县、任丘市、孟村回族自治县、沧县)

沈阳市(浑南区、辽中区、沈北新区、于洪区、和平区、大东区、沈河区、皇姑区、法库县、康平县、苏家屯区、新民市、铁西区)

抚顺市(顺城区、抚顺县、新宾满族自治县、新抚区、望花区、东洲区、清原满族自治县)

张家口市(怀安县、桥东区、宣化区、阳原县、张北县、赤城县、尚义县、下花园区、怀来县、涿鹿县、沽源县、康保县、崇礼区、万全区、桥西区、蔚县)

宁夏回族自治区

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

厦门市(集美区、同安区、思明区、翔安区、海沧区、湖里区)

衢州市(龙游县、柯城区、开化县、常山县、衢江区、江山市)

湘潭市(雨湖区、韶山市、湘潭县、岳塘区、湘乡市)

鹤壁市(山城区、淇县、淇滨区、鹤山区、浚县)

温州市(瓯海区、文成县、永嘉县、龙湾区、泰顺县、鹿城区、平阳县、苍南县、龙港市、乐清市、洞头区、瑞安市)

赤峰市(松山区、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、巴林右旗、巴林左旗、翁牛特旗、林西县、宁城县、红山区、喀喇沁旗、元宝山区)

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渭南市(潼关县、蒲城县、白水县、澄城县、韩城市、华州区、华阴市、大荔县、合阳县、富平县、临渭区)

天津市(和平区、静海区、东丽区、蓟州区、津南区、北辰区、武清区、红桥区、河北区、宁河区、宝坻区、南开区、西青区、河西区、滨海新区、河东区)

德州市(禹城市、夏津县、临邑县、平原县、齐河县、德城区、武城县、庆云县、乐陵市、陵城区、宁津县)

白银市(靖远县、白银区、平川区、景泰县、会宁县)  宿迁市(宿豫区、沭阳县、宿城区、泗阳县、泗洪县)

廊坊市(广阳区、永清县、大城县、文安县、大厂回族自治县、香河县、三河市、霸州市、安次区、固安县)

连云港市(灌南县、灌云县、赣榆区、东海县、连云区、海州区)

赣州市(上犹县、大余县、会昌县、瑞金市、章贡区、崇义县、龙南市、南康区、宁都县、赣县区、于都县、兴国县、定南县、信丰县、寻乌县、石城县、全南县、安远县)鸡西市(梨树区、麻山区、城子河区、鸡东县、滴道区、鸡冠区、恒山区、密山市、虎林市)

宝鸡市(凤翔区、陇县、凤县、金台区、太白县、扶风县、岐山县、渭滨区、眉县、麟游县、陈仓区、千阳县)  黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、施秉县、丹寨县、凯里市、榕江县、从江县、黎平县、天柱县、三穗县、麻江县、剑河县、黄平县、雷山县、镇远县、锦屏县、台江县)

唐山市(曹妃甸区、路南区、古冶区、滦南县、滦州市、丰润区、开平区、迁安市、乐亭县、遵化市、丰南区、迁西县、玉田县、路北区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)

文山壮族苗族自治州(丘北县、马关县、广南县、文山市、砚山县、西畴县、麻栗坡县、富宁县)张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

金华市(婺城区、金东区、东阳市、永康市、义乌市、浦江县、兰溪市、磐安县、武义县)

大同市(天镇县、左云县、浑源县、云州区、灵丘县、云冈区、平城区、新荣区、阳高县、广灵县)

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盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。