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武威市(民勤县、凉州区、天祝藏族自治县、古浪县)

苏州市(吴中区、吴江区、常熟市、相城区、昆山市、太仓市、虎丘区、姑苏区、张家港市)

潍坊市(昌乐县、坊子区、昌邑市、潍城区、诸城市、寒亭区、寿光市、高密市、青州市、临朐县、安丘市、奎文区)

百色市(田林县、西林县、乐业县、田阳区、凌云县、靖西市、田东县、那坡县、德保县、平果市、右江区、隆林各族自治县)  南昌市(新建区、西湖区、东湖区、青云谱区、安义县、进贤县、南昌县、红谷滩区、青山湖区)

香港特别行政区

广西壮族自治区

贵港市(桂平市、覃塘区、平南县、港北区、港南区)

秦皇岛市(山海关区、昌黎县、海港区、卢龙县、抚宁区、北戴河区、青龙满族自治县)  石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

塔城地区(乌苏市、塔城市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、裕民县、额敏县)

盐城市(响水县、盐都区、大丰区、阜宁县、射阳县、滨海县、东台市、建湖县、亭湖区)

荆州市(石首市、松滋市、荆州区、沙市区、公安县、江陵县、洪湖市、监利市)

眉山市(彭山区、仁寿县、丹棱县、青神县、东坡区、洪雅县)

南阳市(卧龙区、桐柏县、宛城区、唐河县、镇平县、内乡县、淅川县、方城县、西峡县、邓州市、社旗县、新野县、南召县)

淮北市(相山区、濉溪县、烈山区、杜集区)

黑河市(爱辉区、逊克县、北安市、嫩江市、五大连池市、孙吴县)

遂宁市(船山区、射洪市、安居区、蓬溪县、大英县)

株洲市(茶陵县、醴陵市、渌口区、芦淞区、攸县、荷塘区、天元区、炎陵县、石峰区)

怀化市(洪江市、中方县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、溆浦县、沅陵县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、会同县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、普定县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县)

西藏自治区

固原市(隆德县、西吉县、泾源县、原州区、彭阳县)

晋中市(太谷区、榆次区、左权县、祁县、榆社县、介休市、平遥县、灵石县、和顺县、寿阳县、昔阳县)

清远市(连南瑶族自治县、清城区、英德市、清新区、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、连州市、阳山县)

汉中市(城固县、宁强县、镇巴县、留坝县、南郑区、佛坪县、勉县、洋县、西乡县、汉台区、略阳县)

延边朝鲜族自治州(汪清县、敦化市、图们市、和龙市、延吉市、珲春市、安图县、龙井市)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

海东市(循化撒拉族自治县、平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区)

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常德市(汉寿县、安乡县、石门县、桃源县、武陵区、临澧县、津市市、澧县、鼎城区)

咸宁市(通城县、通山县、崇阳县、赤壁市、咸安区、嘉鱼县)

徐州市(泉山区、铜山区、沛县、睢宁县、新沂市、邳州市、贾汪区、丰县、云龙区、鼓楼区)

辽阳市(辽阳县、太子河区、弓长岭区、宏伟区、白塔区、灯塔市、文圣区)  宁夏回族自治区

日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)

九江市(湖口县、德安县、柴桑区、武宁县、庐山市、浔阳区、都昌县、共青城市、濂溪区、永修县、修水县、彭泽县、瑞昌市)

漳州市(诏安县、漳浦县、东山县、长泰区、龙海区、芗城区、平和县、云霄县、南靖县、龙文区、华安县)昌吉回族自治州(吉木萨尔县、昌吉市、阜康市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、奇台县、玛纳斯县)

宣城市(广德市、宣州区、宁国市、旌德县、泾县、绩溪县、郎溪县)  商丘市(梁园区、柘城县、睢阳区、夏邑县、宁陵县、虞城县、睢县、永城市、民权县)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、小金县、阿坝县、理县、松潘县、马尔康市、茂县、红原县、壤塘县、黑水县、金川县、汶川县、九寨沟县)

吉林市(舒兰市、船营区、永吉县、昌邑区、蛟河市、丰满区、龙潭区、磐石市、桦甸市)

德州市(夏津县、禹城市、德城区、平原县、武城县、陵城区、庆云县、齐河县、宁津县、乐陵市、临邑县)三亚市(吉阳区、崖州区、天涯区、海棠区)

内江市(资中县、威远县、东兴区、市中区、隆昌市)

林芝市(米林市、波密县、工布江达县、朗县、巴宜区、察隅县、墨脱县)

银川市(灵武市、西夏区、贺兰县、金凤区、永宁县、兴庆区)

那曲市(尼玛县、比如县、索县、聂荣县、申扎县、安多县、双湖县、班戈县、色尼区、巴青县、嘉黎县)

三明市(三元区、尤溪县、永安市、将乐县、清流县、宁化县、建宁县、大田县、明溪县、沙县区、泰宁县)

云浮市(新兴县、郁南县、云安区、罗定市、云城区)

张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)

包头市(青山区、石拐区、土默特右旗、固阳县、白云鄂博矿区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、昆都仑区)

和田地区(策勒县、皮山县、和田市、墨玉县、民丰县、和田县、洛浦县、于田县)

张家口市(桥东区、怀来县、康保县、蔚县、崇礼区、桥西区、赤城县、万全区、宣化区、尚义县、涿鹿县、怀安县、沽源县、阳原县、张北县、下花园区)

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定西市(渭源县、漳县、岷县、安定区、陇西县、通渭县、临洮县)

宿州市(砀山县、萧县、泗县、埇桥区、灵璧县)

锦州市(太和区、古塔区、北镇市、义县、黑山县、凌河区、凌海市)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、瑞丽市、陇川县、盈江县)

乌鲁木齐市(米东区、沙依巴克区、达坂城区、天山区、头屯河区、乌鲁木齐县、新市区、水磨沟区)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

转自：北京日报客户端

以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

加紧实施更加积极有为的宏观政策

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

增强消费对经济增长的拉动作用

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

多措并举帮扶困难企业

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

用深化改革开放的办法解决发展中的问题

越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

持续用力防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

着力保障和改善民生

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

来源：新华社