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承德市(隆化县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、双滦区、滦平县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、承德县、兴隆县、平泉市)

贺州市(昭平县、八步区、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、兴义市、册亨县、望谟县、安龙县、贞丰县、兴仁市、普安县)

益阳市(桃江县、安化县、资阳区、赫山区、南县、沅江市)  随州市(随县、曾都区、广水市)

昆明市(西山区、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、宜良县、嵩明县、官渡区、安宁市、东川区、富民县、晋宁区、石林彝族自治县、呈贡区、五华区、寻甸回族彝族自治县)

池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)

景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)桂林市(象山区、永福县、七星区、雁山区、秀峰区、平乐县、灵川县、灌阳县、龙胜各族自治县、全州县、恭城瑶族自治县、叠彩区、兴安县、临桂区、荔浦市、资源县、阳朔县)

遂宁市(大英县、蓬溪县、安居区、船山区、射洪市)  绵阳市(安州区、江油市、涪城区、梓潼县、北川羌族自治县、盐亭县、平武县、游仙区、三台县)

阿克苏地区(阿克苏市、柯坪县、拜城县、乌什县、新和县、库车市、沙雅县、阿瓦提县、温宿县)

来宾市(兴宾区、武宣县、合山市、象州县、金秀瑶族自治县、忻城县)

广州市(番禺区、从化区、荔湾区、越秀区、南沙区、白云区、海珠区、天河区、黄埔区、花都区、增城区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

长沙市(宁乡市、雨花区、岳麓区、天心区、浏阳市、开福区、芙蓉区、长沙县、望城区)

汉中市(洋县、西乡县、城固县、镇巴县、略阳县、勉县、南郑区、汉台区、佛坪县、宁强县、留坝县)

合肥市(瑶海区、蜀山区、庐阳区、长丰县、肥东县、庐江县、肥西县、包河区、巢湖市)

德阳市(绵竹市、广汉市、什邡市、旌阳区、罗江区、中江县)

南京市(栖霞区、六合区、浦口区、鼓楼区、秦淮区、雨花台区、江宁区、建邺区、玄武区、高淳区、溧水区)

通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、奈曼旗)

阜阳市(颍泉区、颍州区、阜南县、颍东区、太和县、界首市、颍上县、临泉县)

鄂尔多斯市(东胜区、鄂托克前旗、乌审旗、康巴什区、准格尔旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、达拉特旗)

通化市(二道江区、柳河县、梅河口市、辉南县、通化县、集安市、东昌区)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

济宁市(金乡县、汶上县、兖州区、邹城市、微山县、泗水县、任城区、鱼台县、曲阜市、嘉祥县、梁山县)

漳州市(芗城区、龙文区、云霄县、漳浦县、平和县、长泰区、龙海区、南靖县、诏安县、东山县、华安县)

淮南市(田家庵区、大通区、凤台县、潘集区、八公山区、谢家集区、寿县)

阿坝藏族羌族自治州(汶川县、理县、阿坝县、若尔盖县、松潘县、马尔康市、红原县、小金县、九寨沟县、金川县、黑水县、壤塘县、茂县)

百色市(平果市、那坡县、靖西市、西林县、乐业县、凌云县、德保县、田林县、隆林各族自治县、右江区、田阳区、田东县)

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宁波市(宁海县、鄞州区、余姚市、镇海区、象山县、江北区、慈溪市、北仑区、海曙区、奉化区)

丽水市(遂昌县、莲都区、庆元县、云和县、景宁畲族自治县、缙云县、松阳县、青田县、龙泉市)

兰州市(西固区、安宁区、七里河区、榆中县、皋兰县、城关区、红古区、永登县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)  东营市(垦利区、利津县、东营区、河口区、广饶县)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

肇庆市(封开县、德庆县、高要区、怀集县、端州区、鼎湖区、四会市、广宁县)

荆门市(掇刀区、沙洋县、京山市、东宝区、钟祥市)永州市(祁阳市、东安县、江永县、道县、双牌县、冷水滩区、江华瑶族自治县、宁远县、新田县、蓝山县、零陵区)

巴中市(南江县、恩阳区、巴州区、通江县、平昌县)  南平市(建阳区、政和县、浦城县、邵武市、松溪县、光泽县、武夷山市、建瓯市、顺昌县、延平区)

银川市(兴庆区、贺兰县、西夏区、灵武市、金凤区、永宁县)

海南藏族自治州(贵德县、贵南县、兴海县、同德县、共和县)

安阳市(安阳县、林州市、北关区、殷都区、内黄县、汤阴县、滑县、龙安区、文峰区)荆州市(沙市区、公安县、石首市、松滋市、江陵县、洪湖市、荆州区、监利市)

常德市(桃源县、澧县、津市市、石门县、临澧县、安乡县、武陵区、汉寿县、鼎城区)

潍坊市(坊子区、高密市、寒亭区、诸城市、昌邑市、潍城区、昌乐县、安丘市、奎文区、青州市、寿光市、临朐县)

渭南市(澄城县、白水县、韩城市、华州区、蒲城县、富平县、华阴市、大荔县、临渭区、潼关县、合阳县)

西宁市(湟源县、城北区、城中区、大通回族土族自治县、城西区、湟中区、城东区)

六盘水市(钟山区、水城区、盘州市、六枝特区)

黄山市(祁门县、黟县、歙县、屯溪区、徽州区、黄山区、休宁县)

泰州市(姜堰区、泰兴市、兴化市、高港区、靖江市、海陵区)

天水市(武山县、张家川回族自治县、麦积区、清水县、秦州区、秦安县、甘谷县)

淮北市(相山区、濉溪县、烈山区、杜集区)

营口市(西市区、盖州市、大石桥市、站前区、老边区、鲅鱼圈区)

金华市(永康市、东阳市、婺城区、磐安县、兰溪市、武义县、浦江县、金东区、义乌市)

崇左市(江州区、大新县、天等县、扶绥县、凭祥市、龙州县、宁明县)

绍兴市(越城区、上虞区、诸暨市、新昌县、嵊州市、柯桥区)

甘南藏族自治州(合作市、玛曲县、夏河县、临潭县、卓尼县、舟曲县、碌曲县、迭部县)

邢台市(南宫市、内丘县、临城县、新河县、任泽区、南和区、沙河市、广宗县、襄都区、信都区、柏乡县、清河县、隆尧县、平乡县、宁晋县、临西县、威县、巨鹿县)

宜昌市(点军区、猇亭区、兴山县、西陵区、夷陵区、当阳市、秭归县、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、宜都市、远安县、伍家岗区、枝江市)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。