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晋城市(泽州县、沁水县、阳城县、陵川县、高平市、城区)
来宾市(合山市、金秀瑶族自治县、象州县、忻城县、武宣县、兴宾区)
临夏回族自治州(临夏县、康乐县、东乡族自治县、临夏市、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、永靖县)
伊春市(嘉荫县、大箐山县、乌翠区、丰林县、金林区、友好区、南岔县、伊美区、汤旺县、铁力市)
中山市
三明市(明溪县、永安市、泰宁县、大田县、建宁县、沙县区、将乐县、清流县、三元区、宁化县、尤溪县)
苏州市(吴江区、姑苏区、吴中区、张家港市、虎丘区、相城区、昆山市、太仓市、常熟市)
扬州市(江都区、邗江区、广陵区、宝应县、高邮市、仪征市)
凉山彝族自治州(冕宁县、昭觉县、普格县、宁南县、盐源县、布拖县、木里藏族自治县、金阳县、甘洛县、美姑县、喜德县、西昌市、会东县、越西县、雷波县、会理市、德昌县)
遵义市(余庆县、习水县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、汇川区、赤水市、湄潭县、正安县、桐梓县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、凤冈县)
呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、满洲里市、鄂温克族自治旗、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、海拉尔区、扎兰屯市、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、根河市、鄂伦春自治旗)
果洛藏族自治州(久治县、玛沁县、班玛县、甘德县、达日县、玛多县)
日喀则市(南木林县、聂拉木县、拉孜县、岗巴县、昂仁县、江孜县、定日县、白朗县、康马县、吉隆县、仲巴县、亚东县、萨嘎县、萨迦县、谢通门县、桑珠孜区、仁布县、定结县)
洛阳市(新安县、孟津区、宜阳县、嵩县、洛宁县、洛龙区、伊川县、瀍河回族区、涧西区、西工区、栾川县、汝阳县、老城区、偃师区)
开封市(顺河回族区、杞县、尉氏县、鼓楼区、禹王台区、兰考县、龙亭区、通许县、祥符区)
晋中市(灵石县、榆次区、昔阳县、祁县、寿阳县、和顺县、平遥县、介休市、太谷区、榆社县、左权县)
赤峰市(元宝山区、巴林左旗、松山区、巴林右旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、宁城县、红山区、敖汉旗、林西县、喀喇沁旗)
伊犁哈萨克自治州(特克斯县、奎屯市、昭苏县、尼勒克县、新源县、霍城县、霍尔果斯市、巩留县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、伊宁县)
长治市(屯留区、沁源县、襄垣县、上党区、平顺县、壶关县、长子县、武乡县、潞州区、沁县、黎城县、潞城区)
芜湖市(弋江区、镜湖区、湾沚区、繁昌区、南陵县、无为市、鸠江区)
西安市(高陵区、雁塔区、长安区、鄠邑区、蓝田县、新城区、阎良区、周至县、临潼区、莲湖区、未央区、灞桥区、碑林区)
宁德市(古田县、屏南县、周宁县、柘荣县、福鼎市、霞浦县、福安市、寿宁县、蕉城区)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
揭阳市(惠来县、揭东区、普宁市、揭西县、榕城区)
东莞市
运城市(垣曲县、芮城县、新绛县、绛县、盐湖区、万荣县、临猗县、夏县、平陆县、闻喜县、河津市、稷山县、永济市)
锦州市(凌河区、义县、黑山县、凌海市、北镇市、太和区、古塔区)
喀什地区(伽师县、麦盖提县、疏勒县、巴楚县、莎车县、喀什市、泽普县、岳普湖县、疏附县、叶城县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县)
齐齐哈尔市(碾子山区、克山县、依安县、讷河市、拜泉县、铁锋区、龙沙区、泰来县、克东县、建华区、龙江县、梅里斯达斡尔族区、甘南县、富裕县、昂昂溪区、富拉尔基区)
郑州市(上街区、金水区、管城回族区、二七区、新密市、荥阳市、惠济区、中原区、新郑市、巩义市、登封市、中牟县)
徐州市(泉山区、丰县、睢宁县、邳州市、贾汪区、云龙区、鼓楼区、新沂市、沛县、铜山区)
德州市(平原县、武城县、庆云县、齐河县、临邑县、禹城市、宁津县、乐陵市、陵城区、德城区、夏津县)
吴忠市(红寺堡区、盐池县、青铜峡市、利通区、同心县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
阿勒泰地区(青河县、哈巴河县、福海县、富蕴县、布尔津县、阿勒泰市、吉木乃县)
临汾市(蒲县、尧都区、安泽县、隰县、汾西县、侯马市、翼城县、洪洞县、永和县、吉县、襄汾县、曲沃县、浮山县、大宁县、乡宁县、古县、霍州市)
梅州市(平远县、梅江区、丰顺县、蕉岭县、兴宁市、五华县、大埔县、梅县区)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
宜昌市(当阳市、夷陵区、枝江市、伍家岗区、秭归县、五峰土家族自治县、宜都市、西陵区、兴山县、远安县、点军区、猇亭区、长阳土家族自治县)
达州市(通川区、万源市、宣汉县、开江县、达川区、渠县、大竹县)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、普定县、关岭布依族苗族自治县)
海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)
烟台市(牟平区、福山区、栖霞市、蓬莱区、招远市、莱阳市、海阳市、莱山区、芝罘区、龙口市、莱州市)
延安市(安塞区、黄陵县、洛川县、富县、宜川县、志丹县、延长县、宝塔区、子长市、延川县、甘泉县、吴起县、黄龙县)
重庆市(奉节县、长寿区、大渡口区、潼南区、开州区、永川区、渝北区、北碚区、沙坪坝区、涪陵区、九龙坡区、渝中区、铜梁区、巴南区、丰都县、彭水苗族土家族自治县、大足区、江津区、云阳县、梁平区、万州区、秀山土家族苗族自治县、合川区、石柱土家族自治县、荣昌区、南岸区、武隆区、璧山区、江北区、城口县、巫溪县、南川区、酉阳土家族苗族自治县、綦江区、忠县、垫江县、黔江区、巫山县)
黄山市(屯溪区、黄山区、歙县、黟县、祁门县、徽州区、休宁县)
濮阳市(台前县、南乐县、华龙区、清丰县、濮阳县、范县)
福州市(晋安区、鼓楼区、福清市、罗源县、马尾区、长乐区、连江县、平潭县、仓山区、台江区、闽清县、闽侯县、永泰县)
贵港市(港南区、覃塘区、平南县、港北区、桂平市)
抚顺市(新抚区、清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、顺城区、抚顺县、东洲区)
惠州市(惠东县、龙门县、博罗县、惠城区、惠阳区)
保定市(竞秀区、易县、顺平县、安新县、涞水县、定兴县、徐水区、莲池区、高碑店市、涿州市、满城区、清苑区、涞源县、雄县、安国市、阜平县、定州市、容城县、高阳县、望都县、蠡县、博野县、唐县、曲阳县)
嘉峪关市
七台河市(桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县)
泉州市(惠安县、鲤城区、丰泽区、安溪县、南安市、洛江区、晋江市、石狮市、德化县、金门县、永春县、泉港区)
楚雄彝族自治州(永仁县、南华县、大姚县、牟定县、姚安县、元谋县、禄丰市、双柏县、武定县、楚雄市)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、恩施市、建始县、利川市、巴东县、咸丰县、鹤峰县、来凤县)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、金沙县、七星关区、赫章县、织金县、大方县、黔西市)
甘孜藏族自治州(乡城县、道孚县、丹巴县、甘孜县、新龙县、稻城县、康定市、巴塘县、炉霍县、色达县、石渠县、白玉县、理塘县、九龙县、泸定县、德格县、雅江县、得荣县)
枣庄市(市中区、山亭区、滕州市、台儿庄区、薛城区、峄城区)
陇南市(康县、武都区、礼县、西和县、两当县、徽县、宕昌县、文县、成县)
上饶市(广信区、玉山县、婺源县、鄱阳县、铅山县、横峰县、德兴市、信州区、万年县、广丰区、余干县、弋阳县)
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4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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