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宜昌市(西陵区、伍家岗区、五峰土家族自治县、枝江市、当阳市、夷陵区、秭归县、点军区、宜都市、兴山县、长阳土家族自治县、猇亭区、远安县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县)

三明市(尤溪县、建宁县、三元区、沙县区、清流县、将乐县、宁化县、明溪县、泰宁县、大田县、永安市)

张掖市(临泽县、山丹县、民乐县、甘州区、肃南裕固族自治县、高台县)  周口市(川汇区、太康县、郸城县、西华县、沈丘县、项城市、鹿邑县、扶沟县、商水县、淮阳区)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、巩留县、昭苏县、伊宁县、霍城县、新源县、特克斯县、尼勒克县)

东营市(河口区、利津县、垦利区、广饶县、东营区)

营口市(站前区、鲅鱼圈区、西市区、盖州市、大石桥市、老边区)

邢台市(临西县、新河县、沙河市、临城县、襄都区、巨鹿县、信都区、内丘县、任泽区、威县、清河县、柏乡县、南和区、广宗县、平乡县、宁晋县、隆尧县、南宫市)  保定市(定州市、定兴县、徐水区、容城县、涞水县、望都县、顺平县、曲阳县、莲池区、唐县、安新县、安国市、清苑区、满城区、高碑店市、易县、博野县、蠡县、涿州市、阜平县、竞秀区、雄县、高阳县、涞源县)

来宾市(金秀瑶族自治县、忻城县、武宣县、象州县、兴宾区、合山市)

宿州市(砀山县、埇桥区、泗县、灵璧县、萧县)

济南市(钢城区、济阳区、历下区、莱芜区、长清区、市中区、天桥区、平阴县、槐荫区、商河县、历城区、章丘区)

绵阳市(江油市、梓潼县、三台县、北川羌族自治县、盐亭县、游仙区、平武县、涪城区、安州区)

徐州市(邳州市、云龙区、睢宁县、鼓楼区、铜山区、贾汪区、泉山区、沛县、丰县、新沂市)

郴州市(桂阳县、永兴县、嘉禾县、汝城县、北湖区、资兴市、桂东县、安仁县、宜章县、临武县、苏仙区)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、昌吉市、奇台县、呼图壁县、玛纳斯县、吉木萨尔县、阜康市)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、青山区、昆都仑区、石拐区、九原区、东河区、白云鄂博矿区、固阳县、土默特右旗)

呼伦贝尔市(满洲里市、扎兰屯市、牙克石市、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、海拉尔区、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、鄂伦春自治旗)

临沧市(云县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、镇康县、沧源佤族自治县、临翔区)

深圳市(坪山区、宝安区、龙岗区、福田区、光明区、龙华区、罗湖区、南山区、盐田区)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、格尔木市、乌兰县、茫崖市、天峻县、德令哈市)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

固原市(泾源县、彭阳县、原州区、西吉县、隆德县)

莆田市(荔城区、涵江区、秀屿区、城厢区、仙游县)

伊春市(铁力市、金林区、南岔县、嘉荫县、伊美区、友好区、大箐山县、乌翠区、丰林县、汤旺县)

鹤岗市(东山区、向阳区、南山区、兴山区、萝北县、兴安区、绥滨县、工农区)

鞍山市(铁东区、铁西区、台安县、千山区、岫岩满族自治县、立山区、海城市)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)

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天津市(东丽区、北辰区、南开区、武清区、宁河区、宝坻区、滨海新区、红桥区、河北区、和平区、河东区、河西区、蓟州区、津南区、西青区、静海区)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、新市区、乌鲁木齐县、米东区、头屯河区、天山区、达坂城区、水磨沟区)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

河源市(和平县、紫金县、龙川县、连平县、源城区、东源县)  三门峡市(湖滨区、陕州区、义马市、灵宝市、渑池县、卢氏县)

白山市(临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区、靖宇县、江源区)

孝感市(云梦县、汉川市、大悟县、孝昌县、孝南区、安陆市、应城市)

韶关市(翁源县、浈江区、武江区、乐昌市、新丰县、始兴县、曲江区、南雄市、乳源瑶族自治县、仁化县)甘南藏族自治州(临潭县、合作市、舟曲县、卓尼县、碌曲县、玛曲县、夏河县、迭部县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)  廊坊市(大城县、大厂回族自治县、霸州市、永清县、文安县、安次区、固安县、香河县、三河市、广阳区)

梅州市(蕉岭县、五华县、梅江区、梅县区、平远县、丰顺县、大埔县、兴宁市)

海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区、民和回族土族自治县、乐都区)

阿勒泰地区(富蕴县、阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县、吉木乃县、福海县、青河县)双鸭山市(饶河县、岭东区、集贤县、宝清县、四方台区、宝山区、尖山区、友谊县)

太原市(阳曲县、晋源区、万柏林区、娄烦县、尖草坪区、清徐县、古交市、迎泽区、小店区、杏花岭区)

宁波市(镇海区、北仑区、余姚市、慈溪市、象山县、奉化区、宁海县、鄞州区、江北区、海曙区)

崇左市(扶绥县、凭祥市、天等县、宁明县、大新县、龙州县、江州区)

襄阳市(南漳县、樊城区、枣阳市、宜城市、老河口市、谷城县、襄州区、保康县、襄城区)

曲靖市(宣威市、会泽县、富源县、麒麟区、沾益区、陆良县、罗平县、师宗县、马龙区)

鹤壁市(浚县、淇县、鹤山区、山城区、淇滨区)

晋城市(高平市、沁水县、陵川县、泽州县、阳城县、城区)

广州市(南沙区、黄埔区、荔湾区、海珠区、白云区、天河区、增城区、花都区、从化区、番禺区、越秀区)

淮南市(谢家集区、田家庵区、八公山区、大通区、潘集区、凤台县、寿县)

许昌市(禹州市、鄢陵县、襄城县、魏都区、长葛市、建安区)

淮北市(烈山区、濉溪县、相山区、杜集区)

甘孜藏族自治州(道孚县、雅江县、康定市、白玉县、理塘县、丹巴县、泸定县、炉霍县、色达县、得荣县、德格县、新龙县、石渠县、稻城县、甘孜县、乡城县、九龙县、巴塘县)

忻州市(代县、定襄县、五台县、原平市、五寨县、忻府区、偏关县、保德县、岢岚县、河曲县、静乐县、繁峙县、神池县、宁武县)

海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)

柳州市(柳南区、三江侗族自治县、柳城县、柳江区、鹿寨县、柳北区、融安县、城中区、鱼峰区、融水苗族自治县)

鄂尔多斯市(东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、鄂托克前旗、康巴什区、乌审旗、鄂托克旗、杭锦旗)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）