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宁德市(周宁县、霞浦县、柘荣县、寿宁县、古田县、屏南县、蕉城区、福鼎市、福安市)

南宁市(横州市、隆安县、兴宁区、宾阳县、西乡塘区、邕宁区、武鸣区、上林县、江南区、马山县、良庆区、青秀区)

焦作市(马村区、孟州市、修武县、山阳区、温县、武陟县、中站区、沁阳市、博爱县、解放区)

安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县)  咸阳市(三原县、礼泉县、旬邑县、渭城区、武功县、乾县、彬州市、秦都区、长武县、泾阳县、淳化县、杨陵区、兴平市、永寿县)

晋中市(太谷区、灵石县、左权县、平遥县、和顺县、介休市、祁县、榆社县、寿阳县、榆次区、昔阳县)

张掖市(肃南裕固族自治县、甘州区、山丹县、高台县、临泽县、民乐县)

昭通市(永善县、镇雄县、水富市、昭阳区、彝良县、鲁甸县、巧家县、威信县、盐津县、绥江县、大关县)

福州市(台江区、平潭县、长乐区、马尾区、鼓楼区、永泰县、闽清县、闽侯县、晋安区、仓山区、福清市、罗源县、连江县)  烟台市(莱山区、招远市、牟平区、龙口市、栖霞市、福山区、莱阳市、莱州市、蓬莱区、海阳市、芝罘区)

达州市(万源市、大竹县、宣汉县、通川区、开江县、达川区、渠县)

保山市(昌宁县、腾冲市、龙陵县、施甸县、隆阳区)

泰州市(高港区、海陵区、兴化市、姜堰区、靖江市、泰兴市)

金昌市(金川区、永昌县)

海东市(民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、化隆回族自治县)

洛阳市(瀍河回族区、栾川县、涧西区、西工区、新安县、孟津区、洛龙区、汝阳县、宜阳县、嵩县、偃师区、伊川县、老城区、洛宁县)

鹤岗市(东山区、向阳区、萝北县、兴山区、工农区、南山区、兴安区、绥滨县)

黔东南苗族侗族自治州(黎平县、三穗县、丹寨县、剑河县、黄平县、施秉县、天柱县、锦屏县、从江县、台江县、岑巩县、麻江县、榕江县、雷山县、凯里市、镇远县)

阜新市(彰武县、细河区、海州区、阜新蒙古族自治县、太平区、新邱区、清河门区)

芜湖市(南陵县、湾沚区、弋江区、繁昌区、无为市、镜湖区、鸠江区)

濮阳市(清丰县、华龙区、范县、台前县、濮阳县、南乐县)

沈阳市(法库县、浑南区、新民市、辽中区、皇姑区、于洪区、苏家屯区、铁西区、和平区、沈北新区、沈河区、康平县、大东区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)

江门市(开平市、鹤山市、台山市、新会区、江海区、恩平市、蓬江区)

郴州市(嘉禾县、桂东县、资兴市、苏仙区、宜章县、安仁县、永兴县、桂阳县、汝城县、北湖区、临武县)

广西壮族自治区

松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、宁江区)

肇庆市(德庆县、鼎湖区、端州区、四会市、广宁县、高要区、封开县、怀集县)

河源市(连平县、紫金县、源城区、东源县、龙川县、和平县)

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泰安市(泰山区、岱岳区、肥城市、东平县、新泰市、宁阳县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

临汾市(永和县、尧都区、汾西县、翼城县、霍州市、侯马市、大宁县、浮山县、古县、洪洞县、隰县、吉县、襄汾县、曲沃县、蒲县、安泽县、乡宁县)  绥化市(肇东市、北林区、绥棱县、安达市、青冈县、海伦市、兰西县、望奎县、明水县、庆安县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

阳泉市(郊区、矿区、平定县、盂县、城区)

黄石市(大冶市、西塞山区、铁山区、黄石港区、下陆区、阳新县)渭南市(韩城市、合阳县、富平县、澄城县、潼关县、蒲城县、华阴市、华州区、白水县、大荔县、临渭区)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、大同区、萨尔图区、肇州县、红岗区、让胡路区、肇源县、龙凤区)  海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)

阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)

吴忠市(青铜峡市、盐池县、同心县、红寺堡区、利通区)

青岛市(崂山区、即墨区、胶州市、黄岛区、市北区、平度市、市南区、莱西市、城阳区、李沧区)巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、焉耆回族自治县、若羌县、和静县、博湖县、尉犁县、轮台县、和硕县、且末县)

新余市(渝水区、分宜县)

日照市(五莲县、东港区、莒县、岚山区)

滨州市(博兴县、无棣县、沾化区、滨城区、邹平市、阳信县、惠民县)

铜仁市(石阡县、松桃苗族自治县、思南县、万山区、玉屏侗族自治县、江口县、沿河土家族自治县、碧江区、德江县、印江土家族苗族自治县)

吉林市(舒兰市、丰满区、磐石市、龙潭区、桦甸市、蛟河市、船营区、永吉县、昌邑区)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、茫崖市、乌兰县、天峻县、德令哈市、格尔木市)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)

德州市(临邑县、夏津县、庆云县、武城县、禹城市、齐河县、陵城区、乐陵市、德城区、平原县、宁津县)

马鞍山市(含山县、博望区、雨山区、花山区、和县、当涂县)

铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)

乐山市(金口河区、沙湾区、市中区、犍为县、夹江县、马边彝族自治县、沐川县、峨眉山市、井研县、五通桥区、峨边彝族自治县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)

临夏回族自治州(广河县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、永靖县、和政县、临夏市、康乐县)

济源市

曲靖市(沾益区、宣威市、陆良县、马龙区、会泽县、罗平县、师宗县、麒麟区、富源县)

中山市

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。