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博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、博乐市、温泉县)

泰州市(兴化市、海陵区、姜堰区、高港区、泰兴市、靖江市)

南昌市(青云谱区、安义县、青山湖区、进贤县、东湖区、红谷滩区、南昌县、新建区、西湖区)

保定市(涿州市、竞秀区、蠡县、涞水县、徐水区、唐县、安新县、满城区、清苑区、阜平县、雄县、博野县、高阳县、顺平县、容城县、安国市、莲池区、定兴县、望都县、曲阳县、涞源县、定州市、高碑店市、易县)  鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

汉中市(留坝县、略阳县、佛坪县、洋县、勉县、南郑区、西乡县、宁强县、城固县、镇巴县、汉台区)

黄石市(西塞山区、阳新县、铁山区、黄石港区、大冶市、下陆区)

淮北市(濉溪县、烈山区、杜集区、相山区)

济源市  邢台市(隆尧县、任泽区、临西县、巨鹿县、威县、沙河市、临城县、平乡县、广宗县、清河县、柏乡县、内丘县、信都区、宁晋县、襄都区、新河县、南宫市、南和区)

延边朝鲜族自治州(龙井市、延吉市、安图县、汪清县、珲春市、和龙市、敦化市、图们市)

石河子市(胡杨河市、白杨市、铁门关市、新星市、双河市、五家渠市、可克达拉市、北屯市、昆玉市、阿拉尔市、图木舒克市)

昭通市(大关县、盐津县、鲁甸县、镇雄县、永善县、威信县、昭阳区、彝良县、绥江县、巧家县、水富市)

徐州市(泉山区、邳州市、睢宁县、贾汪区、新沂市、沛县、丰县、云龙区、铜山区、鼓楼区)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

梧州市(蒙山县、龙圩区、藤县、岑溪市、万秀区、苍梧县、长洲区)

湛江市(廉江市、霞山区、赤坎区、雷州市、麻章区、坡头区、吴川市、遂溪县、徐闻县)

银川市(贺兰县、灵武市、金凤区、西夏区、兴庆区、永宁县)

吉林市(昌邑区、磐石市、桦甸市、蛟河市、龙潭区、船营区、永吉县、舒兰市、丰满区)

南宁市(青秀区、邕宁区、兴宁区、隆安县、上林县、宾阳县、武鸣区、横州市、西乡塘区、江南区、良庆区、马山县)

荆门市(东宝区、钟祥市、京山市、沙洋县、掇刀区)

白银市(景泰县、靖远县、会宁县、平川区、白银区)

常州市(新北区、溧阳市、钟楼区、金坛区、武进区、天宁区)

来宾市(金秀瑶族自治县、合山市、武宣县、象州县、忻城县、兴宾区)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、若尔盖县、阿坝县、小金县、黑水县、壤塘县、汶川县、松潘县、红原县、理县、九寨沟县、金川县、茂县)

崇左市(江州区、龙州县、天等县、大新县、宁明县、凭祥市、扶绥县)

连云港市(灌云县、海州区、灌南县、连云区、东海县、赣榆区)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

东营市(东营区、利津县、广饶县、垦利区、河口区)

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济南市(商河县、天桥区、历城区、平阴县、章丘区、济阳区、市中区、莱芜区、钢城区、长清区、槐荫区、历下区)

杭州市(萧山区、钱塘区、临安区、富阳区、建德市、西湖区、余杭区、拱墅区、上城区、临平区、桐庐县、滨江区、淳安县)

张家口市(涿鹿县、尚义县、阳原县、沽源县、崇礼区、张北县、赤城县、宣化区、蔚县、怀来县、下花园区、桥西区、桥东区、万全区、怀安县、康保县)

长治市(沁县、武乡县、沁源县、潞城区、潞州区、壶关县、长子县、屯留区、平顺县、上党区、黎城县、襄垣县)  嘉兴市(桐乡市、海盐县、海宁市、秀洲区、嘉善县、平湖市、南湖区)

和田地区(洛浦县、和田市、墨玉县、民丰县、策勒县、和田县、皮山县、于田县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

南平市(建瓯市、松溪县、建阳区、政和县、光泽县、浦城县、延平区、邵武市、武夷山市、顺昌县)淄博市(高青县、周村区、淄川区、张店区、博山区、桓台县、临淄区、沂源县)

泉州市(晋江市、安溪县、南安市、永春县、鲤城区、洛江区、德化县、惠安县、金门县、泉港区、石狮市、丰泽区)  潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

延安市(延长县、富县、黄陵县、黄龙县、吴起县、宝塔区、安塞区、甘泉县、延川县、洛川县、志丹县、宜川县、子长市)

喀什地区(英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、泽普县、巴楚县、莎车县、叶城县、麦盖提县、疏勒县、伽师县、岳普湖县、疏附县)

福州市(平潭县、闽侯县、鼓楼区、长乐区、仓山区、福清市、闽清县、永泰县、马尾区、罗源县、台江区、晋安区、连江县)桂林市(叠彩区、兴安县、灵川县、象山区、恭城瑶族自治县、阳朔县、平乐县、雁山区、荔浦市、永福县、资源县、灌阳县、龙胜各族自治县、七星区、全州县、临桂区、秀峰区)

新疆维吾尔自治区

宁波市(鄞州区、余姚市、北仑区、宁海县、镇海区、江北区、象山县、奉化区、慈溪市、海曙区)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

日喀则市(亚东县、定结县、南木林县、仲巴县、吉隆县、仁布县、岗巴县、江孜县、康马县、拉孜县、聂拉木县、谢通门县、定日县、白朗县、桑珠孜区、萨迦县、萨嘎县、昂仁县)

温州市(龙港市、永嘉县、泰顺县、洞头区、文成县、乐清市、瑞安市、平阳县、龙湾区、鹿城区、苍南县、瓯海区)

唐山市(迁西县、遵化市、滦州市、丰润区、玉田县、开平区、古冶区、迁安市、丰南区、路北区、乐亭县、曹妃甸区、滦南县、路南区)

池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)

孝感市(应城市、孝昌县、安陆市、大悟县、汉川市、孝南区、云梦县)

南通市(海门区、如东县、启东市、海安市、崇川区、通州区、如皋市)

铜川市(耀州区、宜君县、王益区、印台区)

上海市(奉贤区、静安区、崇明区、闵行区、虹口区、普陀区、杨浦区、宝山区、青浦区、嘉定区、徐汇区、浦东新区、松江区、金山区、长宁区、黄浦区)

荆州市(荆州区、石首市、江陵县、洪湖市、公安县、松滋市、监利市、沙市区)

澳门特别行政区

抚州市(乐安县、南城县、东乡区、南丰县、金溪县、资溪县、黎川县、宜黄县、崇仁县、广昌县、临川区)

秦皇岛市(北戴河区、山海关区、抚宁区、卢龙县、昌黎县、海港区、青龙满族自治县)

吉安市(井冈山市、青原区、永丰县、万安县、安福县、泰和县、峡江县、吉安县、永新县、新干县、吉水县、吉州区、遂川县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）