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西安市(碑林区、高陵区、雁塔区、蓝田县、莲湖区、阎良区、周至县、鄠邑区、灞桥区、未央区、新城区、临潼区、长安区)

大理白族自治州(洱源县、祥云县、南涧彝族自治县、永平县、漾濞彝族自治县、云龙县、宾川县、大理市、弥渡县、巍山彝族回族自治县、剑川县、鹤庆县)

吉安市(永新县、永丰县、遂川县、吉水县、安福县、万安县、井冈山市、吉安县、吉州区、新干县、峡江县、泰和县、青原区)

鄂尔多斯市(杭锦旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、乌审旗、准格尔旗、康巴什区、东胜区)  襄阳市(襄城区、谷城县、老河口市、枣阳市、保康县、襄州区、樊城区、南漳县、宜城市)

防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)

滁州市(来安县、南谯区、明光市、琅琊区、凤阳县、全椒县、定远县、天长市)

宁夏回族自治区

兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市)  平凉市(静宁县、崆峒区、泾川县、崇信县、庄浪县、灵台县、华亭市)

石河子市(双河市、白杨市、昆玉市、图木舒克市、北屯市、新星市、五家渠市、可克达拉市、阿拉尔市、铁门关市、胡杨河市)

定西市(渭源县、岷县、安定区、临洮县、漳县、通渭县、陇西县)

庆阳市(合水县、宁县、西峰区、华池县、环县、正宁县、庆城县、镇原县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县)

百色市(凌云县、右江区、西林县、靖西市、田阳区、德保县、那坡县、平果市、乐业县、田林县、田东县、隆林各族自治县)

合肥市(蜀山区、肥西县、庐江县、巢湖市、包河区、长丰县、肥东县、庐阳区、瑶海区)

深圳市(坪山区、光明区、龙岗区、南山区、龙华区、盐田区、福田区、罗湖区、宝安区)

佳木斯市(桦南县、富锦市、桦川县、前进区、郊区、抚远市、向阳区、同江市、东风区、汤原县)

肇庆市(广宁县、德庆县、鼎湖区、四会市、怀集县、高要区、封开县、端州区)

山南市(加查县、措美县、浪卡子县、隆子县、洛扎县、曲松县、扎囊县、贡嘎县、琼结县、乃东区、桑日县、错那市)

哈尔滨市(巴彦县、阿城区、依兰县、五常市、尚志市、松北区、南岗区、呼兰区、通河县、双城区、香坊区、延寿县、方正县、宾县、木兰县、平房区、道里区、道外区)

汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)

佛山市(三水区、禅城区、顺德区、南海区、高明区)

呼和浩特市(托克托县、清水河县、回民区、赛罕区、和林格尔县、玉泉区、土默特左旗、新城区、武川县)

阜阳市(界首市、太和县、颍上县、颍州区、临泉县、阜南县、颍泉区、颍东区)

西宁市(城北区、湟源县、城东区、大通回族土族自治县、城中区、湟中区、城西区)

绵阳市(安州区、梓潼县、江油市、北川羌族自治县、盐亭县、游仙区、三台县、平武县、涪城区)

吴忠市(同心县、盐池县、利通区、青铜峡市、红寺堡区)

双鸭山市(尖山区、友谊县、四方台区、宝山区、集贤县、饶河县、宝清县、岭东区)

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黔南布依族苗族自治州(平塘县、福泉市、长顺县、瓮安县、贵定县、三都水族自治县、龙里县、独山县、荔波县、惠水县、都匀市、罗甸县)

辽阳市(宏伟区、辽阳县、太子河区、弓长岭区、文圣区、灯塔市、白塔区)

鸡西市(鸡东县、密山市、梨树区、城子河区、恒山区、虎林市、麻山区、鸡冠区、滴道区)

牡丹江市(西安区、穆棱市、绥芬河市、爱民区、阳明区、林口县、东宁市、宁安市、海林市、东安区)  景德镇市(乐平市、昌江区、浮梁县、珠山区)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

廊坊市(安次区、永清县、大厂回族自治县、三河市、广阳区、大城县、香河县、霸州市、固安县、文安县)

贵阳市(乌当区、南明区、修文县、开阳县、息烽县、花溪区、白云区、云岩区、观山湖区、清镇市)永州市(新田县、东安县、宁远县、祁阳市、蓝山县、江华瑶族自治县、零陵区、道县、江永县、冷水滩区、双牌县)

宜春市(宜丰县、袁州区、樟树市、铜鼓县、高安市、上高县、丰城市、靖安县、万载县、奉新县)  潍坊市(坊子区、奎文区、昌乐县、昌邑市、高密市、潍城区、寿光市、安丘市、寒亭区、临朐县、诸城市、青州市)

马鞍山市(博望区、含山县、当涂县、花山区、雨山区、和县)

白城市(洮北区、通榆县、洮南市、镇赉县、大安市)

常州市(天宁区、金坛区、钟楼区、溧阳市、武进区、新北区)博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)

五指山市(万宁市、东方市、屯昌县、澄迈县、临高县、琼海市、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、定安县、文昌市、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县)

许昌市(魏都区、禹州市、长葛市、襄城县、鄢陵县、建安区)

北京市(石景山区、大兴区、东城区、丰台区、怀柔区、海淀区、朝阳区、通州区、延庆区、顺义区、密云区、平谷区、西城区、门头沟区、房山区、昌平区)

莆田市(仙游县、城厢区、荔城区、涵江区、秀屿区)

甘孜藏族自治州(色达县、石渠县、巴塘县、道孚县、炉霍县、丹巴县、康定市、泸定县、稻城县、德格县、白玉县、乡城县、甘孜县、理塘县、九龙县、雅江县、得荣县、新龙县)

揭阳市(惠来县、榕城区、揭西县、揭东区、普宁市)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

郑州市(新郑市、新密市、登封市、巩义市、荥阳市、惠济区、中牟县、金水区、二七区、中原区、管城回族区、上街区)

宿迁市(泗阳县、宿城区、宿豫区、沭阳县、泗洪县)

黑河市(嫩江市、五大连池市、孙吴县、爱辉区、逊克县、北安市)

酒泉市(金塔县、玉门市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、肃州区、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县)

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黄冈市(罗田县、武穴市、麻城市、英山县、黄州区、浠水县、团风县、红安县、黄梅县、蕲春县)

盐城市(东台市、建湖县、大丰区、射阳县、阜宁县、亭湖区、响水县、盐都区、滨海县)

晋中市(和顺县、左权县、昔阳县、寿阳县、祁县、灵石县、太谷区、榆社县、介休市、平遥县、榆次区)

河池市(金城江区、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、南丹县、天峨县、环江毛南族自治县、东兰县、宜州区、大化瑶族自治县、凤山县)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

转自：北京日报客户端

以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

加紧实施更加积极有为的宏观政策

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

增强消费对经济增长的拉动作用

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

多措并举帮扶困难企业

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

用深化改革开放的办法解决发展中的问题

越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

持续用力防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

着力保障和改善民生

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

来源：新华社