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延安市(黄陵县、洛川县、黄龙县、甘泉县、子长市、宝塔区、安塞区、宜川县、延长县、富县、延川县、志丹县、吴起县)

东营市(河口区、利津县、垦利区、广饶县、东营区)

黄石市(大冶市、铁山区、阳新县、西塞山区、下陆区、黄石港区)

龙岩市(长汀县、漳平市、永定区、连城县、武平县、上杭县、新罗区)  福州市(马尾区、台江区、长乐区、永泰县、仓山区、平潭县、罗源县、闽清县、闽侯县、鼓楼区、连江县、福清市、晋安区)

承德市(鹰手营子矿区、隆化县、平泉市、围场满族蒙古族自治县、滦平县、双滦区、兴隆县、双桥区、宽城满族自治县、承德县、丰宁满族自治县)

宁德市(寿宁县、福安市、蕉城区、福鼎市、屏南县、霞浦县、周宁县、古田县、柘荣县)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、五原县、磴口县、乌拉特后旗、乌拉特中旗、临河区、乌拉特前旗)亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)

梅州市(丰顺县、五华县、大埔县、平远县、兴宁市、梅江区、蕉岭县、梅县区)  六安市(舒城县、裕安区、霍山县、叶集区、金安区、金寨县、霍邱县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

玉溪市(华宁县、峨山彝族自治县、红塔区、江川区、澄江市、通海县、易门县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县)

漯河市(召陵区、源汇区、舞阳县、临颍县、郾城区)

芜湖市(鸠江区、湾沚区、弋江区、繁昌区、无为市、南陵县、镜湖区)

广安市(武胜县、前锋区、华蓥市、岳池县、邻水县、广安区)

新疆维吾尔自治区

蚌埠市(怀远县、固镇县、五河县、禹会区、淮上区、龙子湖区、蚌山区)

苏州市(常熟市、姑苏区、太仓市、昆山市、张家港市、虎丘区、相城区、吴中区、吴江区)

拉萨市(曲水县、当雄县、堆龙德庆区、尼木县、林周县、达孜区、城关区、墨竹工卡县)

山南市(洛扎县、琼结县、隆子县、桑日县、贡嘎县、错那市、浪卡子县、乃东区、加查县、曲松县、措美县、扎囊县)

来宾市(兴宾区、忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县、象州县、合山市)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

攀枝花市(东区、西区、盐边县、米易县、仁和区)

陇南市(武都区、两当县、宕昌县、西和县、康县、文县、徽县、礼县、成县)

淮南市(寿县、凤台县、潘集区、八公山区、大通区、田家庵区、谢家集区)

安顺市(西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县)

宜春市(万载县、上高县、宜丰县、高安市、奉新县、靖安县、铜鼓县、丰城市、樟树市、袁州区)

白山市(浑江区、靖宇县、临江市、江源区、长白朝鲜族自治县、抚松县)

呼伦贝尔市(根河市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、阿荣旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、海拉尔区、满洲里市、牙克石市、额尔古纳市)

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成都市(锦江区、崇州市、武侯区、青白江区、简阳市、双流区、金堂县、蒲江县、温江区、金牛区、新津区、龙泉驿区、青羊区、郫都区、大邑县、新都区、都江堰市、邛崃市、彭州市、成华区)

渭南市(白水县、华阴市、潼关县、韩城市、临渭区、大荔县、华州区、蒲城县、澄城县、富平县、合阳县)

通化市(集安市、柳河县、辉南县、东昌区、梅河口市、通化县、二道江区)

威海市(乳山市、环翠区、荣成市、文登区)  温州市(乐清市、平阳县、鹿城区、瓯海区、永嘉县、苍南县、文成县、龙湾区、瑞安市、龙港市、洞头区、泰顺县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

莆田市(城厢区、荔城区、秀屿区、涵江区、仙游县)

甘孜藏族自治州(康定市、稻城县、巴塘县、甘孜县、雅江县、石渠县、色达县、道孚县、九龙县、新龙县、得荣县、理塘县、丹巴县、泸定县、白玉县、德格县、乡城县、炉霍县)嘉兴市(海宁市、秀洲区、平湖市、南湖区、嘉善县、海盐县、桐乡市)

海南藏族自治州(贵南县、贵德县、兴海县、共和县、同德县)  阳泉市(城区、矿区、平定县、盂县、郊区)

那曲市(尼玛县、聂荣县、巴青县、色尼区、嘉黎县、安多县、索县、双湖县、申扎县、班戈县、比如县)

百色市(平果市、乐业县、那坡县、西林县、德保县、靖西市、凌云县、田东县、田林县、右江区、田阳区、隆林各族自治县)

厦门市(同安区、思明区、海沧区、翔安区、集美区、湖里区)昆明市(嵩明县、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、盘龙区、呈贡区、西山区、五华区、东川区、官渡区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、宜良县、富民县)

伊春市(乌翠区、伊美区、汤旺县、大箐山县、嘉荫县、丰林县、金林区、友好区、铁力市、南岔县)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、永平县、剑川县、漾濞彝族自治县、洱源县、大理市、弥渡县、巍山彝族回族自治县、云龙县、祥云县、宾川县、鹤庆县)

南平市(松溪县、邵武市、浦城县、武夷山市、光泽县、建阳区、顺昌县、政和县、建瓯市、延平区)

汕头市(金平区、濠江区、澄海区、南澳县、龙湖区、潮南区、潮阳区)

萍乡市(莲花县、上栗县、湘东区、芦溪县、安源区)

自贡市(沿滩区、贡井区、荣县、大安区、富顺县、自流井区)

铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)

赤峰市(林西县、喀喇沁旗、宁城县、克什克腾旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、敖汉旗、松山区、巴林左旗、红山区、元宝山区)

濮阳市(台前县、范县、华龙区、濮阳县、清丰县、南乐县)

镇江市(润州区、京口区、丹阳市、句容市、扬中市、丹徒区)

台州市(玉环市、仙居县、天台县、黄岩区、三门县、临海市、路桥区、温岭市、椒江区)

孝感市(大悟县、应城市、安陆市、孝昌县、汉川市、云梦县、孝南区)

安康市(白河县、石泉县、紫阳县、旬阳市、岚皋县、汉阴县、宁陕县、平利县、汉滨区、镇坪县)

南通市(如东县、海安市、通州区、崇川区、如皋市、启东市、海门区)

北海市(银海区、海城区、合浦县、铁山港区)

漳州市(华安县、长泰区、东山县、平和县、龙海区、南靖县、云霄县、诏安县、芗城区、龙文区、漳浦县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。