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佳木斯市(桦南县、汤原县、前进区、向阳区、东风区、桦川县、郊区、同江市、富锦市、抚远市)

大连市(中山区、金州区、旅顺口区、普兰店区、庄河市、西岗区、沙河口区、甘井子区、长海县、瓦房店市)

郑州市(金水区、中牟县、荥阳市、中原区、巩义市、新郑市、惠济区、上街区、二七区、管城回族区、新密市、登封市)

台州市(天台县、仙居县、三门县、路桥区、玉环市、黄岩区、温岭市、临海市、椒江区)  阿里地区(革吉县、日土县、札达县、措勤县、改则县、普兰县、噶尔县)

酒泉市(瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市、敦煌市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县)

上饶市(铅山县、横峰县、鄱阳县、德兴市、玉山县、婺源县、万年县、余干县、广信区、广丰区、信州区、弋阳县)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、来凤县、建始县、恩施市、巴东县、咸丰县、利川市、鹤峰县)郴州市(桂东县、苏仙区、桂阳县、临武县、嘉禾县、永兴县、安仁县、汝城县、资兴市、北湖区、宜章县)

绥化市(庆安县、绥棱县、兰西县、望奎县、北林区、海伦市、肇东市、明水县、青冈县、安达市)  邵阳市(双清区、邵东市、新邵县、邵阳县、大祥区、北塔区、洞口县、城步苗族自治县、新宁县、隆回县、绥宁县、武冈市)

陇南市(武都区、成县、康县、西和县、徽县、文县、两当县、礼县、宕昌县)

三门峡市(灵宝市、渑池县、陕州区、义马市、湖滨区、卢氏县)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

安顺市(西秀区、关岭布依族苗族自治县、平坝区、普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

榆林市(佳县、绥德县、米脂县、府谷县、子洲县、定边县、靖边县、榆阳区、清涧县、吴堡县、横山区、神木市)

惠州市(惠东县、惠阳区、博罗县、龙门县、惠城区)

雅安市(石棉县、天全县、宝兴县、荥经县、芦山县、雨城区、名山区、汉源县)

三沙市(西沙区、南沙区)

绍兴市(上虞区、柯桥区、嵊州市、诸暨市、越城区、新昌县)

德州市(乐陵市、陵城区、夏津县、齐河县、庆云县、平原县、宁津县、武城县、禹城市、德城区、临邑县)

安阳市(北关区、林州市、汤阴县、滑县、文峰区、内黄县、龙安区、殷都区、安阳县)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、五原县、乌拉特中旗、磴口县、乌拉特前旗、杭锦后旗、临河区)

三亚市(崖州区、吉阳区、天涯区、海棠区)

金华市(兰溪市、义乌市、东阳市、金东区、永康市、浦江县、武义县、婺城区、磐安县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

新乡市(红旗区、卫滨区、新乡县、牧野区、卫辉市、原阳县、凤泉区、辉县市、长垣市、封丘县、延津县、获嘉县)

濮阳市(南乐县、台前县、濮阳县、范县、华龙区、清丰县)

庆阳市(庆城县、合水县、华池县、环县、宁县、正宁县、镇原县、西峰区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

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池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)

咸宁市(赤壁市、通山县、咸安区、崇阳县、通城县、嘉鱼县)

中山市

昌都市(察雅县、丁青县、江达县、边坝县、卡若区、洛隆县、芒康县、八宿县、左贡县、贡觉县、类乌齐县)  玉溪市(峨山彝族自治县、通海县、红塔区、易门县、澄江市、华宁县、新平彝族傣族自治县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县)

南平市(建阳区、延平区、建瓯市、政和县、武夷山市、顺昌县、邵武市、松溪县、浦城县、光泽县)

信阳市(淮滨县、光山县、新县、罗山县、潢川县、浉河区、固始县、平桥区、商城县、息县)

滁州市(定远县、来安县、明光市、凤阳县、天长市、全椒县、琅琊区、南谯区)阿勒泰地区(福海县、富蕴县、布尔津县、青河县、阿勒泰市、吉木乃县、哈巴河县)

甘孜藏族自治州(石渠县、德格县、道孚县、稻城县、九龙县、新龙县、炉霍县、白玉县、巴塘县、雅江县、甘孜县、康定市、丹巴县、得荣县、泸定县、理塘县、乡城县、色达县)  梧州市(长洲区、蒙山县、龙圩区、藤县、苍梧县、万秀区、岑溪市)

鹤岗市(南山区、绥滨县、兴安区、兴山区、向阳区、萝北县、东山区、工农区)

泰安市(新泰市、宁阳县、肥城市、泰山区、岱岳区、东平县)

阿克苏地区(温宿县、新和县、阿克苏市、阿瓦提县、柯坪县、沙雅县、乌什县、拜城县、库车市)抚顺市(抚顺县、新抚区、望花区、清原满族自治县、新宾满族自治县、东洲区、顺城区)

大同市(云冈区、平城区、天镇县、新荣区、云州区、阳高县、灵丘县、浑源县、广灵县、左云县)

香港特别行政区

嘉峪关市

湖州市(吴兴区、德清县、南浔区、安吉县、长兴县)

漳州市(华安县、漳浦县、平和县、龙文区、云霄县、南靖县、东山县、芗城区、龙海区、诏安县、长泰区)

吉林市(昌邑区、蛟河市、舒兰市、船营区、磐石市、丰满区、桦甸市、永吉县、龙潭区)

宁波市(象山县、江北区、北仑区、奉化区、海曙区、慈溪市、鄞州区、镇海区、余姚市、宁海县)

海南藏族自治州(同德县、兴海县、共和县、贵德县、贵南县)

秦皇岛市(青龙满族自治县、卢龙县、北戴河区、抚宁区、海港区、昌黎县、山海关区)

汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)

新疆维吾尔自治区

南阳市(社旗县、内乡县、邓州市、镇平县、唐河县、西峡县、卧龙区、宛城区、南召县、淅川县、桐柏县、新野县、方城县)

青岛市(李沧区、市北区、即墨区、胶州市、黄岛区、城阳区、崂山区、平度市、市南区、莱西市)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

南宁市(良庆区、宾阳县、西乡塘区、武鸣区、青秀区、隆安县、上林县、兴宁区、马山县、江南区、横州市、邕宁区)

宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿城区、泗阳县、宿豫区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺