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博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、精河县、博乐市)
天水市(清水县、甘谷县、秦安县、武山县、张家川回族自治县、秦州区、麦积区)
滨州市(滨城区、沾化区、邹平市、博兴县、惠民县、阳信县、无棣县)
通化市(集安市、柳河县、通化县、辉南县、梅河口市、东昌区、二道江区)
崇左市(凭祥市、江州区、龙州县、扶绥县、宁明县、天等县、大新县)
蚌埠市(蚌山区、龙子湖区、淮上区、固镇县、怀远县、禹会区、五河县)
七台河市(茄子河区、桃山区、新兴区、勃利县)
临沧市(耿马傣族佤族自治县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、沧源佤族自治县、凤庆县、永德县、云县)
兰州市(西固区、红古区、榆中县、安宁区、永登县、七里河区、城关区、皋兰县)
桂林市(雁山区、灌阳县、秀峰区、临桂区、阳朔县、灵川县、资源县、平乐县、恭城瑶族自治县、荔浦市、七星区、象山区、兴安县、永福县、全州县、叠彩区、龙胜各族自治县)
吴忠市(盐池县、同心县、利通区、青铜峡市、红寺堡区)
丽水市(庆元县、缙云县、莲都区、龙泉市、松阳县、云和县、遂昌县、景宁畲族自治县、青田县)
湛江市(雷州市、吴川市、麻章区、遂溪县、徐闻县、赤坎区、坡头区、廉江市、霞山区)
阿克苏地区(阿瓦提县、柯坪县、库车市、新和县、温宿县、乌什县、拜城县、沙雅县、阿克苏市)
白山市(抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区、靖宇县、临江市、江源区)
西藏自治区
阳泉市(郊区、平定县、矿区、城区、盂县)
石家庄市(高邑县、井陉县、深泽县、正定县、晋州市、栾城区、桥西区、平山县、无极县、新乐市、鹿泉区、藁城区、赞皇县、赵县、新华区、灵寿县、井陉矿区、元氏县、长安区、行唐县、裕华区、辛集市)
呼和浩特市(清水河县、托克托县、和林格尔县、玉泉区、回民区、赛罕区、新城区、武川县、土默特左旗)
湖州市(吴兴区、长兴县、南浔区、德清县、安吉县)
南平市(松溪县、建阳区、光泽县、政和县、顺昌县、延平区、建瓯市、武夷山市、浦城县、邵武市)
汕尾市(陆丰市、海丰县、陆河县、城区)
玉树藏族自治州(称多县、杂多县、治多县、曲麻莱县、玉树市、囊谦县)
福州市(平潭县、罗源县、仓山区、福清市、马尾区、晋安区、长乐区、鼓楼区、永泰县、连江县、台江区、闽侯县、闽清县)
宿迁市(宿豫区、宿城区、沭阳县、泗阳县、泗洪县)
衡阳市(石鼓区、耒阳市、雁峰区、珠晖区、蒸湘区、常宁市、衡东县、南岳区、衡山县、衡南县、衡阳县、祁东县)
广元市(旺苍县、朝天区、苍溪县、昭化区、青川县、利州区、剑阁县)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、龙里县、平塘县、三都水族自治县、福泉市、瓮安县、都匀市、罗甸县、独山县、长顺县、荔波县、贵定县)
宝鸡市(渭滨区、扶风县、岐山县、太白县、眉县、陈仓区、金台区、麟游县、凤翔区、陇县、凤县、千阳县)
镇江市(润州区、丹阳市、丹徒区、句容市、扬中市、京口区)
湘西土家族苗族自治州(保靖县、古丈县、吉首市、永顺县、花垣县、泸溪县、凤凰县、龙山县)
东营市(东营区、广饶县、河口区、利津县、垦利区)
鹤岗市(兴山区、萝北县、兴安区、东山区、绥滨县、南山区、向阳区、工农区)
青岛市(城阳区、平度市、黄岛区、李沧区、市北区、市南区、胶州市、崂山区、即墨区、莱西市)
济宁市(鱼台县、金乡县、嘉祥县、邹城市、汶上县、任城区、梁山县、泗水县、兖州区、微山县、曲阜市)
遂宁市(大英县、船山区、射洪市、蓬溪县、安居区)
鸡西市(虎林市、麻山区、城子河区、鸡东县、梨树区、恒山区、鸡冠区、滴道区、密山市)
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朝阳市(龙城区、朝阳县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、北票市、建平县)
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徐州市(睢宁县、沛县、邳州市、贾汪区、丰县、云龙区、鼓楼区、泉山区、新沂市、铜山区)
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景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)
咸阳市(渭城区、三原县、永寿县、彬州市、杨陵区、礼泉县、兴平市、武功县、秦都区、淳化县、乾县、长武县、泾阳县、旬邑县)
新乡市(辉县市、牧野区、封丘县、延津县、新乡县、卫滨区、卫辉市、凤泉区、获嘉县、红旗区、原阳县、长垣市)
楚雄彝族自治州(双柏县、南华县、楚雄市、禄丰市、姚安县、武定县、永仁县、元谋县、牟定县、大姚县)
信阳市(固始县、息县、商城县、淮滨县、平桥区、浉河区、罗山县、光山县、新县、潢川县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
商洛市(镇安县、洛南县、柞水县、商南县、山阳县、丹凤县、商州区)
驻马店市(驿城区、平舆县、西平县、正阳县、遂平县、汝南县、上蔡县、新蔡县、确山县、泌阳县)
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海南藏族自治州(共和县、贵德县、兴海县、贵南县、同德县)
本溪市(桓仁满族自治县、溪湖区、平山区、本溪满族自治县、南芬区、明山区)
通辽市(库伦旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁区、开鲁县、奈曼旗、科尔沁左翼中旗)
长治市(上党区、平顺县、潞城区、屯留区、黎城县、沁县、沁源县、壶关县、长子县、潞州区、武乡县、襄垣县)
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东莞市
昭通市(永善县、大关县、镇雄县、昭阳区、鲁甸县、威信县、彝良县、绥江县、盐津县、巧家县、水富市)
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专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会
21世纪经济报道记者郑青亭北京报道
当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。
IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”
报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。
亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。
除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。
IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。
中国一季度经济增长超预期
回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。
具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。
谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。
“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。
长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。
在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”
当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。
“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。
亚太地区易受美关税冲击
斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。
至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。
不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。”
不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。
面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。
近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。
中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。
北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。
新闻结尾
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