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仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、都兰县、德令哈市、乌兰县、茫崖市、格尔木市)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、和硕县、尉犁县、和静县、库尔勒市、博湖县、且末县、焉耆回族自治县、轮台县)

潍坊市(诸城市、高密市、青州市、奎文区、坊子区、寒亭区、昌乐县、潍城区、寿光市、安丘市、临朐县、昌邑市)  乐山市(五通桥区、金口河区、沐川县、夹江县、市中区、沙湾区、马边彝族自治县、犍为县、峨眉山市、井研县、峨边彝族自治县)

防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)

临汾市(霍州市、翼城县、蒲县、汾西县、尧都区、襄汾县、洪洞县、古县、浮山县、侯马市、乡宁县、永和县、安泽县、大宁县、曲沃县、吉县、隰县)

鹤壁市(淇县、淇滨区、鹤山区、浚县、山城区)

宁德市(屏南县、蕉城区、福安市、霞浦县、周宁县、柘荣县、古田县、福鼎市、寿宁县)  固原市(西吉县、彭阳县、原州区、隆德县、泾源县)

七台河市(桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县)

武汉市(蔡甸区、黄陂区、江夏区、新洲区、江岸区、汉南区、东西湖区、汉阳区、江汉区、武昌区、青山区、硚口区、洪山区)

锦州市(凌海市、北镇市、凌河区、义县、太和区、黑山县、古塔区)

内蒙古自治区

龙岩市(武平县、长汀县、上杭县、永定区、连城县、漳平市、新罗区)

商洛市(商州区、柞水县、镇安县、洛南县、山阳县、商南县、丹凤县)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、晴隆县、兴义市、望谟县、贞丰县、兴仁市、册亨县、普安县)

湛江市(麻章区、徐闻县、霞山区、吴川市、廉江市、赤坎区、坡头区、雷州市、遂溪县)

南平市(邵武市、建瓯市、浦城县、顺昌县、武夷山市、延平区、建阳区、光泽县、松溪县、政和县)

焦作市(山阳区、沁阳市、解放区、马村区、温县、博爱县、修武县、武陟县、孟州市、中站区)

德州市(临邑县、武城县、庆云县、平原县、夏津县、齐河县、乐陵市、宁津县、德城区、禹城市、陵城区)

郑州市(金水区、中原区、新郑市、巩义市、管城回族区、中牟县、惠济区、新密市、二七区、登封市、上街区、荥阳市)

百色市(那坡县、德保县、靖西市、田阳区、右江区、乐业县、西林县、隆林各族自治县、平果市、田东县、田林县、凌云县)

渭南市(潼关县、韩城市、华阴市、白水县、临渭区、华州区、澄城县、大荔县、富平县、蒲城县、合阳县)

玉树藏族自治州(治多县、称多县、玉树市、杂多县、曲麻莱县、囊谦县)

揭阳市(揭西县、普宁市、揭东区、榕城区、惠来县)

惠州市(惠城区、博罗县、惠阳区、惠东县、龙门县)

和田地区(墨玉县、于田县、和田县、策勒县、洛浦县、和田市、民丰县、皮山县)

株洲市(芦淞区、醴陵市、攸县、石峰区、天元区、炎陵县、茶陵县、荷塘区、渌口区)

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鄂尔多斯市(准格尔旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、康巴什区、东胜区、乌审旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、达拉特旗)

兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、阿尔山市、突泉县)

昌吉回族自治州(昌吉市、呼图壁县、吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、阜康市)

张家界市(武陵源区、永定区、慈利县、桑植县)  临夏回族自治州(东乡族自治县、临夏县、广河县、永靖县、和政县、临夏市、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、花垣县、泸溪县、龙山县、吉首市、古丈县、永顺县、保靖县)

安庆市(宿松县、大观区、桐城市、太湖县、潜山市、宜秀区、怀宁县、迎江区、望江县、岳西县)

伊春市(伊美区、嘉荫县、铁力市、金林区、汤旺县、南岔县、乌翠区、友好区、大箐山县、丰林县)济宁市(兖州区、泗水县、邹城市、梁山县、曲阜市、微山县、金乡县、鱼台县、嘉祥县、汶上县、任城区)

石河子市(胡杨河市、新星市、双河市、可克达拉市、昆玉市、阿拉尔市、北屯市、图木舒克市、五家渠市、铁门关市、白杨市)  钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

福州市(晋安区、鼓楼区、长乐区、罗源县、仓山区、马尾区、闽侯县、台江区、永泰县、福清市、闽清县、平潭县、连江县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)娄底市(娄星区、双峰县、冷水江市、涟源市、新化县)

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益阳市(安化县、沅江市、资阳区、桃江县、赫山区、南县)

永州市(新田县、道县、江华瑶族自治县、零陵区、冷水滩区、蓝山县、双牌县、祁阳市、江永县、宁远县、东安县)

晋中市(寿阳县、灵石县、介休市、平遥县、榆次区、和顺县、祁县、榆社县、太谷区、左权县、昔阳县)

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宁夏回族自治区

铜仁市(思南县、石阡县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、德江县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、万山区、碧江区、江口县)

广州市(从化区、南沙区、花都区、番禺区、白云区、荔湾区、天河区、越秀区、黄埔区、增城区、海珠区)

包头市(青山区、九原区、昆都仑区、土默特右旗、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、白云鄂博矿区、固阳县)

通化市(集安市、东昌区、通化县、梅河口市、柳河县、二道江区、辉南县)

安阳市(殷都区、林州市、北关区、文峰区、龙安区、安阳县、滑县、汤阴县、内黄县)

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张掖市(高台县、肃南裕固族自治县、山丹县、民乐县、临泽县、甘州区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。