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武汉市(新洲区、汉阳区、江汉区、江岸区、硚口区、黄陂区、蔡甸区、东西湖区、汉南区、江夏区、青山区、武昌区、洪山区)

杭州市(建德市、萧山区、桐庐县、拱墅区、富阳区、临平区、余杭区、滨江区、淳安县、上城区、钱塘区、西湖区、临安区)

贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、平桂区、昭平县、八步区)

宣城市(郎溪县、宁国市、绩溪县、泾县、广德市、宣州区、旌德县)  郴州市(苏仙区、桂阳县、安仁县、汝城县、嘉禾县、永兴县、桂东县、宜章县、资兴市、北湖区、临武县)

马鞍山市(和县、当涂县、花山区、雨山区、含山县、博望区)

北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)

德州市(乐陵市、武城县、宁津县、庆云县、禹城市、德城区、齐河县、平原县、临邑县、夏津县、陵城区)

汉中市(汉台区、镇巴县、城固县、南郑区、洋县、宁强县、西乡县、佛坪县、略阳县、勉县、留坝县)  萍乡市(安源区、上栗县、湘东区、莲花县、芦溪县)

宝鸡市(凤县、凤翔区、眉县、陈仓区、千阳县、太白县、扶风县、渭滨区、陇县、岐山县、金台区、麟游县)

普洱市(景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县)

陇南市(文县、成县、两当县、宕昌县、康县、武都区、礼县、西和县、徽县)

三沙市(西沙区、南沙区)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、三都水族自治县、长顺县、独山县、平塘县、都匀市、荔波县、龙里县、贵定县、惠水县、罗甸县、瓮安县)

兰州市(城关区、西固区、永登县、红古区、皋兰县、七里河区、榆中县、安宁区)

五指山市(定安县、临高县、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、琼海市、东方市、文昌市、澄迈县、陵水黎族自治县、屯昌县、万宁市、白沙黎族自治县)

长春市(宽城区、二道区、九台区、公主岭市、朝阳区、绿园区、南关区、德惠市、榆树市、农安县、双阳区)

通辽市(开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁区、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗)

北京市(通州区、西城区、东城区、平谷区、海淀区、密云区、怀柔区、房山区、昌平区、石景山区、朝阳区、延庆区、大兴区、丰台区、门头沟区、顺义区)

邢台市(新河县、信都区、柏乡县、沙河市、平乡县、内丘县、襄都区、南和区、清河县、广宗县、巨鹿县、临城县、隆尧县、宁晋县、南宫市、任泽区、临西县、威县)

东莞市

乌兰察布市(化德县、丰镇市、卓资县、察哈尔右翼前旗、凉城县、察哈尔右翼中旗、商都县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、集宁区、兴和县)

百色市(靖西市、那坡县、隆林各族自治县、德保县、乐业县、右江区、平果市、田林县、田阳区、凌云县、田东县、西林县)

抚州市(黎川县、南城县、临川区、崇仁县、南丰县、广昌县、乐安县、东乡区、宜黄县、金溪县、资溪县)

咸阳市(彬州市、长武县、渭城区、乾县、武功县、秦都区、三原县、礼泉县、淳化县、杨陵区、泾阳县、永寿县、旬邑县、兴平市)

天水市(秦安县、武山县、张家川回族自治县、秦州区、麦积区、甘谷县、清水县)

衡阳市(衡东县、常宁市、南岳区、耒阳市、珠晖区、祁东县、蒸湘区、衡阳县、衡山县、衡南县、雁峰区、石鼓区)

贵港市(覃塘区、桂平市、港北区、港南区、平南县)

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阜新市(新邱区、海州区、细河区、彰武县、清河门区、阜新蒙古族自治县、太平区)

无锡市(锡山区、江阴市、宜兴市、滨湖区、梁溪区、惠山区、新吴区)

兴安盟(阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)  温州市(泰顺县、龙港市、乐清市、瓯海区、永嘉县、瑞安市、鹿城区、龙湾区、平阳县、文成县、洞头区、苍南县)

拉萨市(城关区、当雄县、尼木县、堆龙德庆区、林周县、墨竹工卡县、达孜区、曲水县)

铁岭市(铁岭县、调兵山市、清河区、银州区、昌图县、西丰县、开原市)

和田地区(于田县、和田市、民丰县、和田县、皮山县、策勒县、墨玉县、洛浦县)哈尔滨市(延寿县、巴彦县、阿城区、双城区、宾县、依兰县、方正县、木兰县、通河县、松北区、道里区、平房区、道外区、呼兰区、五常市、香坊区、南岗区、尚志市)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、安龙县、望谟县、晴隆县、册亨县、兴仁市、贞丰县、兴义市)  泰州市(海陵区、兴化市、泰兴市、姜堰区、靖江市、高港区)

抚顺市(顺城区、望花区、抚顺县、新抚区、东洲区、清原满族自治县、新宾满族自治县)

龙岩市(连城县、上杭县、武平县、永定区、漳平市、长汀县、新罗区)

张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)曲靖市(沾益区、富源县、马龙区、师宗县、罗平县、会泽县、麒麟区、宣威市、陆良县)

濮阳市(清丰县、南乐县、范县、台前县、华龙区、濮阳县)

太原市(晋源区、尖草坪区、古交市、娄烦县、杏花岭区、万柏林区、小店区、清徐县、阳曲县、迎泽区)

松原市(乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区)

益阳市(沅江市、赫山区、桃江县、南县、资阳区、安化县)

张掖市(临泽县、民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区、高台县)

广州市(增城区、天河区、南沙区、黄埔区、白云区、花都区、番禺区、荔湾区、越秀区、海珠区、从化区)

林芝市(察隅县、米林市、墨脱县、朗县、工布江达县、巴宜区、波密县)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、根河市、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、扎赉诺尔区、牙克石市、新巴尔虎左旗、海拉尔区、满洲里市、阿荣旗、鄂温克族自治旗)

辽源市(东丰县、龙山区、西安区、东辽县)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、刚察县、祁连县)

保定市(莲池区、徐水区、涞源县、涿州市、雄县、蠡县、高碑店市、易县、唐县、曲阳县、阜平县、涞水县、满城区、容城县、定兴县、顺平县、竞秀区、高阳县、安国市、博野县、望都县、安新县、清苑区、定州市)

新乡市(获嘉县、新乡县、卫辉市、长垣市、延津县、卫滨区、凤泉区、红旗区、辉县市、封丘县、牧野区、原阳县)

东营市(东营区、河口区、利津县、广饶县、垦利区)

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台州市(黄岩区、天台县、玉环市、三门县、椒江区、温岭市、路桥区、仙居县、临海市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。