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秦皇岛市(昌黎县、抚宁区、山海关区、海港区、青龙满族自治县、卢龙县、北戴河区)
南昌市(红谷滩区、安义县、青山湖区、东湖区、新建区、青云谱区、南昌县、进贤县、西湖区)
吕梁市(离石区、临县、方山县、交口县、文水县、中阳县、兴县、岚县、孝义市、交城县、柳林县、石楼县、汾阳市)
鹤岗市(兴山区、兴安区、南山区、东山区、工农区、向阳区、绥滨县、萝北县)
孝感市(大悟县、应城市、孝南区、孝昌县、安陆市、汉川市、云梦县)
淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)
黄石市(下陆区、大冶市、铁山区、阳新县、黄石港区、西塞山区)
营口市(盖州市、站前区、老边区、鲅鱼圈区、大石桥市、西市区)
抚顺市(清原满族自治县、抚顺县、东洲区、望花区、新抚区、顺城区、新宾满族自治县)
中山市
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)
天水市(秦州区、清水县、张家川回族自治县、麦积区、秦安县、甘谷县、武山县)
荆州市(江陵县、石首市、荆州区、洪湖市、沙市区、监利市、公安县、松滋市)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
襄阳市(南漳县、樊城区、谷城县、襄州区、枣阳市、宜城市、保康县、襄城区、老河口市)
萍乡市(湘东区、芦溪县、莲花县、安源区、上栗县)
赤峰市(宁城县、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、巴林右旗、红山区、克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、巴林左旗、松山区、林西县、敖汉旗)
延边朝鲜族自治州(延吉市、安图县、和龙市、珲春市、图们市、汪清县、敦化市、龙井市)
玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、曲麻莱县、杂多县、称多县、玉树市)
南平市(松溪县、延平区、建瓯市、建阳区、武夷山市、邵武市、政和县、顺昌县、光泽县、浦城县)
朝阳市(北票市、建平县、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、凌源市、双塔区)
通辽市(霍林郭勒市、科尔沁区、开鲁县、库伦旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、奈曼旗)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
保山市(腾冲市、施甸县、隆阳区、昌宁县、龙陵县)
沧州市(泊头市、运河区、新华区、盐山县、孟村回族自治县、东光县、沧县、河间市、肃宁县、青县、吴桥县、海兴县、献县、南皮县、黄骅市、任丘市)
伊春市(大箐山县、友好区、丰林县、南岔县、乌翠区、金林区、嘉荫县、铁力市、伊美区、汤旺县)
乌鲁木齐市(天山区、新市区、达坂城区、头屯河区、乌鲁木齐县、水磨沟区、米东区、沙依巴克区)
宿迁市(沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿城区、宿豫区)
阜阳市(界首市、颍泉区、颍州区、阜南县、临泉县、太和县、颍上县、颍东区)
阿里地区(札达县、日土县、普兰县、噶尔县、措勤县、革吉县、改则县)
成都市(龙泉驿区、郫都区、大邑县、武侯区、蒲江县、彭州市、金牛区、温江区、新都区、新津区、成华区、青羊区、邛崃市、金堂县、青白江区、双流区、锦江区、都江堰市、崇州市、简阳市)
咸阳市(长武县、泾阳县、彬州市、乾县、秦都区、三原县、兴平市、渭城区、杨陵区、礼泉县、淳化县、武功县、永寿县、旬邑县)
惠州市(惠东县、惠城区、博罗县、惠阳区、龙门县)
临沧市(临翔区、耿马傣族佤族自治县、镇康县、云县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、凤庆县)
菏泽市(巨野县、单县、郓城县、定陶区、牡丹区、东明县、鄄城县、成武县、曹县)
咸宁市(通山县、崇阳县、嘉鱼县、通城县、咸安区、赤壁市)
辽阳市(白塔区、辽阳县、灯塔市、文圣区、弓长岭区、太子河区、宏伟区)
合肥市(肥西县、肥东县、庐江县、长丰县、包河区、巢湖市、蜀山区、庐阳区、瑶海区)
岳阳市(岳阳楼区、临湘市、君山区、云溪区、湘阴县、岳阳县、华容县、汨罗市、平江县)
陇南市(徽县、礼县、两当县、康县、宕昌县、文县、成县、武都区、西和县)
抚州市(崇仁县、宜黄县、金溪县、南丰县、资溪县、东乡区、黎川县、广昌县、临川区、南城县、乐安县)
澳门特别行政区
呼伦贝尔市(额尔古纳市、阿荣旗、海拉尔区、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、根河市、鄂温克族自治旗、满洲里市、扎赉诺尔区、牙克石市、新巴尔虎右旗)
珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)
莆田市(城厢区、秀屿区、荔城区、涵江区、仙游县)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
福州市(福清市、永泰县、仓山区、罗源县、长乐区、连江县、闽清县、鼓楼区、晋安区、闽侯县、平潭县、台江区、马尾区)
南京市(栖霞区、玄武区、雨花台区、高淳区、江宁区、建邺区、鼓楼区、六合区、浦口区、溧水区、秦淮区)
大同市(云州区、平城区、新荣区、广灵县、天镇县、云冈区、左云县、灵丘县、阳高县、浑源县)
三门峡市(陕州区、卢氏县、湖滨区、灵宝市、渑池县、义马市)
临沂市(罗庄区、沂南县、蒙阴县、临沭县、郯城县、河东区、兰陵县、平邑县、兰山区、莒南县、沂水县、费县)
林芝市(墨脱县、工布江达县、察隅县、米林市、巴宜区、朗县、波密县)
丽水市(遂昌县、缙云县、云和县、青田县、龙泉市、庆元县、景宁畲族自治县、莲都区、松阳县)
吴忠市(利通区、同心县、红寺堡区、盐池县、青铜峡市)
伊犁哈萨克自治州(奎屯市、昭苏县、新源县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、霍城县、尼勒克县、巩留县、特克斯县、伊宁县)
渭南市(白水县、蒲城县、潼关县、澄城县、富平县、大荔县、华阴市、合阳县、韩城市、临渭区、华州区)
商洛市(丹凤县、洛南县、柞水县、商南县、商州区、镇安县、山阳县)
五指山市(昌江黎族自治县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、临高县、屯昌县、东方市、定安县、乐东黎族自治县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、万宁市、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县)
绵阳市(江油市、梓潼县、平武县、三台县、盐亭县、北川羌族自治县、游仙区、涪城区、安州区)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、多伦县、正镶白旗、镶黄旗、正蓝旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、锡林浩特市)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
宁夏回族自治区
西藏自治区
白山市(靖宇县、长白朝鲜族自治县、浑江区、临江市、江源区、抚松县)
达州市(宣汉县、渠县、开江县、达川区、大竹县、通川区、万源市)
青岛市(胶州市、莱西市、平度市、即墨区、崂山区、黄岛区、李沧区、市北区、市南区、城阳区)
内蒙古自治区
六盘水市(六枝特区、盘州市、水城区、钟山区)
常德市(汉寿县、安乡县、武陵区、桃源县、临澧县、鼎城区、石门县、澧县、津市市)
九江市(濂溪区、湖口县、共青城市、德安县、彭泽县、永修县、庐山市、武宁县、瑞昌市、都昌县、浔阳区、柴桑区、修水县)
广元市(青川县、苍溪县、昭化区、朝天区、旺苍县、剑阁县、利州区)
大庆市(红岗区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、肇源县、林甸县、大同区、萨尔图区、让胡路区)
吉安市(吉州区、吉水县、井冈山市、永丰县、遂川县、吉安县、峡江县、万安县、青原区、泰和县、新干县、安福县、永新县)
曲靖市(富源县、沾益区、宣威市、会泽县、陆良县、麒麟区、师宗县、马龙区、罗平县)
濮阳市(清丰县、南乐县、台前县、濮阳县、华龙区、范县)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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