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百色市(那坡县、凌云县、隆林各族自治县、平果市、右江区、西林县、田阳区、乐业县、德保县、田东县、靖西市、田林县)

苏州市(常熟市、张家港市、姑苏区、昆山市、相城区、吴中区、太仓市、虎丘区、吴江区)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、巴东县、来凤县、恩施市、利川市、建始县、咸丰县、鹤峰县)

朝阳市(建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、北票市、朝阳县、龙城区、双塔区)  桂林市(恭城瑶族自治县、全州县、阳朔县、临桂区、兴安县、叠彩区、龙胜各族自治县、平乐县、灵川县、七星区、荔浦市、灌阳县、资源县、雁山区、象山区、秀峰区、永福县)

昌吉回族自治州(昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县、奇台县、阜康市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县)

齐齐哈尔市(甘南县、昂昂溪区、泰来县、建华区、碾子山区、富裕县、龙江县、龙沙区、铁锋区、拜泉县、富拉尔基区、依安县、克山县、克东县、讷河市、梅里斯达斡尔族区)

朔州市(怀仁市、朔城区、右玉县、应县、平鲁区、山阴县)

五指山市(澄迈县、临高县、定安县、琼海市、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、乐东黎族自治县、屯昌县、白沙黎族自治县、东方市、昌江黎族自治县、文昌市)  承德市(隆化县、双桥区、鹰手营子矿区、承德县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、兴隆县、双滦区、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、平泉市)

海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)

眉山市(洪雅县、彭山区、仁寿县、青神县、丹棱县、东坡区)

玉林市(容县、福绵区、北流市、玉州区、兴业县、陆川县、博白县)

洛阳市(新安县、西工区、瀍河回族区、涧西区、嵩县、汝阳县、孟津区、老城区、栾川县、宜阳县、偃师区、伊川县、洛宁县、洛龙区)

来宾市(兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县、象州县、武宣县、忻城县)

茂名市(信宜市、化州市、电白区、茂南区、高州市)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)

合肥市(蜀山区、肥东县、庐阳区、长丰县、肥西县、瑶海区、巢湖市、包河区、庐江县)

十堰市(房县、郧西县、竹溪县、茅箭区、竹山县、郧阳区、丹江口市、张湾区)

长春市(双阳区、九台区、榆树市、南关区、绿园区、二道区、农安县、公主岭市、德惠市、宽城区、朝阳区)

蚌埠市(龙子湖区、淮上区、怀远县、蚌山区、固镇县、五河县、禹会区)

牡丹江市(爱民区、东安区、阳明区、西安区、绥芬河市、东宁市、穆棱市、林口县、宁安市、海林市)

安康市(汉阴县、旬阳市、岚皋县、平利县、石泉县、宁陕县、白河县、紫阳县、汉滨区、镇坪县)

周口市(西华县、项城市、鹿邑县、川汇区、沈丘县、商水县、太康县、扶沟县、淮阳区、郸城县)

佛山市(南海区、三水区、高明区、顺德区、禅城区)

沈阳市(浑南区、大东区、康平县、沈河区、新民市、和平区、法库县、皇姑区、铁西区、于洪区、沈北新区、苏家屯区、辽中区)

西安市(雁塔区、高陵区、新城区、未央区、临潼区、长安区、莲湖区、碑林区、蓝田县、周至县、鄠邑区、阎良区、灞桥区)

舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

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酒泉市(敦煌市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、瓜州县、金塔县、肃北蒙古族自治县)

池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)

庆阳市(环县、华池县、宁县、庆城县、西峰区、合水县、镇原县、正宁县)

黔南布依族苗族自治州(独山县、惠水县、罗甸县、福泉市、长顺县、都匀市、平塘县、龙里县、贵定县、瓮安县、荔波县、三都水族自治县)  延安市(延川县、延长县、洛川县、吴起县、富县、宝塔区、安塞区、黄陵县、甘泉县、子长市、志丹县、黄龙县、宜川县)

平凉市(灵台县、崆峒区、华亭市、崇信县、静宁县、庄浪县、泾川县)

惠州市(惠阳区、龙门县、惠城区、博罗县、惠东县)

汕尾市(陆丰市、海丰县、城区、陆河县)南京市(高淳区、建邺区、雨花台区、玄武区、江宁区、溧水区、六合区、鼓楼区、浦口区、栖霞区、秦淮区)

丽水市(遂昌县、庆元县、云和县、莲都区、青田县、景宁畲族自治县、缙云县、松阳县、龙泉市)  芜湖市(鸠江区、无为市、繁昌区、南陵县、弋江区、镜湖区、湾沚区)

铁岭市(西丰县、铁岭县、开原市、昌图县、清河区、调兵山市、银州区)

咸阳市(淳化县、礼泉县、彬州市、泾阳县、永寿县、秦都区、三原县、旬邑县、长武县、渭城区、武功县、杨陵区、乾县、兴平市)

邢台市(沙河市、内丘县、隆尧县、临城县、清河县、新河县、广宗县、柏乡县、襄都区、威县、信都区、宁晋县、南宫市、任泽区、南和区、平乡县、临西县、巨鹿县)巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、且末县、和静县、尉犁县、和硕县、若羌县、库尔勒市、博湖县、焉耆回族自治县)

海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、海晏县、祁连县)

丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县)

长沙市(宁乡市、岳麓区、芙蓉区、浏阳市、雨花区、天心区、开福区、望城区、长沙县)

青岛市(崂山区、黄岛区、平度市、城阳区、即墨区、胶州市、市北区、市南区、李沧区、莱西市)

抚州市(宜黄县、广昌县、崇仁县、资溪县、临川区、黎川县、金溪县、乐安县、南城县、南丰县、东乡区)

果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、甘德县、班玛县、玛多县、久治县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、康乐县、广河县、东乡族自治县、临夏县、和政县、临夏市)

东营市(垦利区、利津县、河口区、东营区、广饶县)

昭通市(威信县、水富市、永善县、鲁甸县、大关县、盐津县、镇雄县、彝良县、巧家县、绥江县、昭阳区)

嘉兴市(秀洲区、海宁市、桐乡市、平湖市、南湖区、海盐县、嘉善县)

忻州市(神池县、繁峙县、代县、偏关县、河曲县、定襄县、岢岚县、静乐县、五台县、忻府区、宁武县、五寨县、保德县、原平市)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

九江市(浔阳区、彭泽县、武宁县、德安县、瑞昌市、都昌县、修水县、湖口县、柴桑区、濂溪区、永修县、共青城市、庐山市)

枣庄市(台儿庄区、薛城区、滕州市、山亭区、峄城区、市中区)

巴中市(巴州区、通江县、南江县、恩阳区、平昌县)

益阳市(赫山区、安化县、沅江市、资阳区、桃江县、南县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）