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安康市(汉阴县、平利县、镇坪县、宁陕县、旬阳市、石泉县、岚皋县、紫阳县、汉滨区、白河县)
淮南市(大通区、寿县、田家庵区、谢家集区、凤台县、潘集区、八公山区)
桂林市(荔浦市、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、临桂区、象山区、秀峰区、平乐县、兴安县、灵川县、七星区、雁山区、永福县、叠彩区、全州县、阳朔县、灌阳县、资源县)
大连市(西岗区、长海县、瓦房店市、沙河口区、金州区、庄河市、普兰店区、甘井子区、旅顺口区、中山区)
茂名市(信宜市、高州市、电白区、茂南区、化州市)
河源市(源城区、龙川县、和平县、连平县、紫金县、东源县)
玉树藏族自治州(囊谦县、杂多县、称多县、玉树市、曲麻莱县、治多县)
常州市(武进区、新北区、钟楼区、溧阳市、金坛区、天宁区)
绍兴市(嵊州市、诸暨市、上虞区、越城区、新昌县、柯桥区)
佳木斯市(东风区、郊区、汤原县、桦川县、富锦市、桦南县、前进区、抚远市、同江市、向阳区)
临夏回族自治州(康乐县、和政县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、临夏县、东乡族自治县、广河县)
潍坊市(奎文区、寒亭区、诸城市、高密市、寿光市、昌邑市、安丘市、昌乐县、坊子区、潍城区、青州市、临朐县)
延安市(洛川县、黄龙县、延川县、富县、宜川县、延长县、吴起县、黄陵县、子长市、安塞区、甘泉县、志丹县、宝塔区)
伊春市(大箐山县、伊美区、汤旺县、友好区、丰林县、南岔县、嘉荫县、乌翠区、金林区、铁力市)
克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)
襄阳市(枣阳市、南漳县、襄城区、老河口市、樊城区、保康县、襄州区、宜城市、谷城县)
荆门市(东宝区、京山市、掇刀区、钟祥市、沙洋县)
濮阳市(南乐县、华龙区、清丰县、濮阳县、范县、台前县)
玉溪市(澄江市、峨山彝族自治县、通海县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、易门县、江川区)
安阳市(安阳县、滑县、汤阴县、北关区、龙安区、林州市、文峰区、殷都区、内黄县)
六安市(金寨县、叶集区、霍邱县、裕安区、霍山县、金安区、舒城县)
宜春市(靖安县、樟树市、万载县、丰城市、奉新县、宜丰县、高安市、袁州区、上高县、铜鼓县)
阿克苏地区(温宿县、库车市、沙雅县、阿瓦提县、柯坪县、乌什县、拜城县、新和县、阿克苏市)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
无锡市(惠山区、滨湖区、江阴市、锡山区、宜兴市、新吴区、梁溪区)
香港特别行政区
邯郸市(广平县、磁县、永年区、涉县、肥乡区、邯山区、临漳县、成安县、复兴区、魏县、丛台区、邱县、大名县、曲周县、鸡泽县、馆陶县、武安市、峰峰矿区)
大庆市(肇州县、红岗区、肇源县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、龙凤区、让胡路区、林甸县)
黔西南布依族苗族自治州(普安县、册亨县、望谟县、晴隆县、安龙县、兴仁市、贞丰县、兴义市)
晋中市(灵石县、祁县、介休市、平遥县、榆次区、太谷区、榆社县、和顺县、寿阳县、左权县、昔阳县)
南京市(玄武区、鼓楼区、江宁区、溧水区、建邺区、栖霞区、浦口区、雨花台区、六合区、高淳区、秦淮区)
铜仁市(印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、石阡县、江口县、松桃苗族自治县、碧江区、万山区、德江县、沿河土家族自治县、思南县)
北京市(延庆区、丰台区、大兴区、东城区、平谷区、西城区、昌平区、海淀区、门头沟区、怀柔区、密云区、房山区、石景山区、通州区、朝阳区、顺义区)
湖州市(长兴县、安吉县、南浔区、德清县、吴兴区)
内蒙古自治区
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大同市(云冈区、灵丘县、平城区、天镇县、阳高县、浑源县、广灵县、左云县、云州区、新荣区)
兰州市(七里河区、榆中县、永登县、城关区、皋兰县、安宁区、西固区、红古区)
张家界市(慈利县、桑植县、武陵源区、永定区)
盐城市(东台市、射阳县、大丰区、亭湖区、建湖县、阜宁县、响水县、盐都区、滨海县)
嘉兴市(嘉善县、秀洲区、南湖区、桐乡市、海盐县、平湖市、海宁市)
铁岭市(清河区、调兵山市、银州区、西丰县、昌图县、开原市、铁岭县)
舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)
邢台市(临西县、南宫市、南和区、襄都区、平乡县、临城县、巨鹿县、任泽区、广宗县、威县、柏乡县、内丘县、隆尧县、信都区、沙河市、新河县、清河县、宁晋县)
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济源市
海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)
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潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
吕梁市(交口县、离石区、文水县、柳林县、方山县、孝义市、兴县、汾阳市、中阳县、石楼县、岚县、交城县、临县)
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十堰市(郧西县、房县、张湾区、茅箭区、竹溪县、竹山县、丹江口市、郧阳区)
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云浮市(云安区、新兴县、罗定市、郁南县、云城区)
天津市(红桥区、东丽区、和平区、津南区、宁河区、西青区、滨海新区、河西区、宝坻区、河东区、河北区、北辰区、南开区、蓟州区、静海区、武清区)
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烟台市(龙口市、牟平区、福山区、莱州市、招远市、栖霞市、蓬莱区、芝罘区、海阳市、莱山区、莱阳市)
儋州市
淮安市(淮阴区、涟水县、洪泽区、金湖县、淮安区、盱眙县、清江浦区)
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柳州市(柳南区、鱼峰区、柳北区、鹿寨县、融水苗族自治县、柳城县、城中区、融安县、三江侗族自治县、柳江区)
临沧市(凤庆县、耿马傣族佤族自治县、云县、沧源佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、永德县)
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淄博市(张店区、博山区、临淄区、周村区、淄川区、高青县、桓台县、沂源县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)
鄂尔多斯市(鄂托克旗、乌审旗、康巴什区、鄂托克前旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、东胜区、准格尔旗、达拉特旗)
邵阳市(隆回县、邵东市、新宁县、双清区、邵阳县、大祥区、绥宁县、武冈市、新邵县、洞口县、北塔区、城步苗族自治县)
4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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