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佛山市(顺德区、南海区、禅城区、三水区、高明区)

泰安市(岱岳区、泰山区、肥城市、新泰市、宁阳县、东平县)

杭州市(桐庐县、钱塘区、临平区、临安区、富阳区、萧山区、西湖区、淳安县、滨江区、上城区、建德市、余杭区、拱墅区)

西藏自治区  通辽市(科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁区、奈曼旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县)

榆林市(佳县、榆阳区、横山区、子洲县、府谷县、靖边县、神木市、绥德县、清涧县、吴堡县、米脂县、定边县)

湖州市(德清县、南浔区、安吉县、吴兴区、长兴县)

哈尔滨市(呼兰区、香坊区、双城区、五常市、道外区、南岗区、道里区、宾县、通河县、尚志市、木兰县、阿城区、延寿县、依兰县、巴彦县、方正县、平房区、松北区)柳州市(城中区、三江侗族自治县、鹿寨县、柳南区、柳城县、融安县、柳北区、融水苗族自治县、柳江区、鱼峰区)

威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)  平顶山市(宝丰县、卫东区、舞钢市、湛河区、汝州市、叶县、鲁山县、新华区、石龙区、郏县)

宣城市(旌德县、郎溪县、宁国市、泾县、绩溪县、广德市、宣州区)

青岛市(莱西市、胶州市、市南区、李沧区、黄岛区、即墨区、市北区、平度市、崂山区、城阳区)

崇左市(龙州县、天等县、凭祥市、江州区、宁明县、大新县、扶绥县)

阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)

宜昌市(兴山县、宜都市、猇亭区、远安县、五峰土家族自治县、当阳市、西陵区、点军区、枝江市、伍家岗区、长阳土家族自治县、秭归县、夷陵区)

淮南市(大通区、田家庵区、谢家集区、寿县、八公山区、潘集区、凤台县)

襄阳市(老河口市、保康县、南漳县、襄城区、宜城市、樊城区、谷城县、襄州区、枣阳市)

延安市(黄陵县、子长市、延川县、延长县、甘泉县、富县、志丹县、吴起县、宜川县、安塞区、宝塔区、洛川县、黄龙县)

福州市(连江县、台江区、罗源县、闽清县、福清市、马尾区、鼓楼区、仓山区、长乐区、永泰县、晋安区、闽侯县、平潭县)

阿里地区(日土县、革吉县、普兰县、札达县、改则县、噶尔县、措勤县)

果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、玛多县、班玛县、久治县、甘德县)

长治市(壶关县、平顺县、黎城县、长子县、沁县、武乡县、屯留区、襄垣县、上党区、潞州区、潞城区、沁源县)

成都市(青白江区、青羊区、双流区、金堂县、龙泉驿区、彭州市、武侯区、郫都区、金牛区、新都区、邛崃市、都江堰市、大邑县、新津区、成华区、蒲江县、崇州市、简阳市、温江区、锦江区)

鹤壁市(山城区、淇县、鹤山区、淇滨区、浚县)

临沧市(云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、临翔区、永德县、镇康县、凤庆县)

张掖市(民乐县、甘州区、临泽县、高台县、山丹县、肃南裕固族自治县)

达州市(通川区、渠县、达川区、开江县、大竹县、宣汉县、万源市)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

许昌市(魏都区、长葛市、襄城县、禹州市、建安区、鄢陵县)

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上饶市(鄱阳县、余干县、广信区、弋阳县、婺源县、万年县、横峰县、德兴市、广丰区、玉山县、铅山县、信州区)

惠州市(龙门县、惠东县、博罗县、惠阳区、惠城区)

衢州市(柯城区、龙游县、衢江区、江山市、常山县、开化县)

徐州市(铜山区、贾汪区、云龙区、新沂市、泉山区、邳州市、睢宁县、鼓楼区、沛县、丰县)  锦州市(凌海市、古塔区、凌河区、义县、北镇市、黑山县、太和区)

汉中市(洋县、汉台区、城固县、佛坪县、西乡县、留坝县、南郑区、勉县、镇巴县、宁强县、略阳县)

松原市(扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县)

德州市(宁津县、陵城区、庆云县、夏津县、禹城市、德城区、平原县、乐陵市、齐河县、临邑县、武城县)河源市(龙川县、和平县、连平县、紫金县、东源县、源城区)

白城市(洮南市、通榆县、镇赉县、洮北区、大安市)  乌兰察布市(化德县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、卓资县、凉城县、四子王旗、集宁区、兴和县、察哈尔右翼后旗、商都县、丰镇市)

安顺市(平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县)

乐山市(沙湾区、峨边彝族自治县、夹江县、金口河区、马边彝族自治县、五通桥区、井研县、市中区、沐川县、峨眉山市、犍为县)

郑州市(新郑市、管城回族区、荥阳市、中原区、金水区、二七区、中牟县、新密市、巩义市、上街区、登封市、惠济区)昭通市(巧家县、盐津县、昭阳区、镇雄县、永善县、大关县、威信县、彝良县、水富市、鲁甸县、绥江县)

吴忠市(盐池县、同心县、利通区、红寺堡区、青铜峡市)

舟山市(定海区、嵊泗县、普陀区、岱山县)

荆州市(石首市、松滋市、荆州区、洪湖市、公安县、沙市区、监利市、江陵县)

西宁市(城中区、湟源县、城北区、城西区、城东区、大通回族土族自治县、湟中区)

贺州市(平桂区、钟山县、昭平县、八步区、富川瑶族自治县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

雅安市(雨城区、芦山县、荥经县、宝兴县、天全县、名山区、石棉县、汉源县)

驻马店市(遂平县、驿城区、上蔡县、泌阳县、新蔡县、西平县、确山县、汝南县、平舆县、正阳县)

喀什地区(泽普县、疏附县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、疏勒县、叶城县、莎车县、英吉沙县、岳普湖县、麦盖提县、伽师县)

新疆维吾尔自治区

白银市(景泰县、会宁县、白银区、平川区、靖远县)

江门市(台山市、江海区、鹤山市、蓬江区、开平市、新会区、恩平市)

日喀则市(江孜县、拉孜县、定结县、聂拉木县、亚东县、岗巴县、白朗县、定日县、萨迦县、南木林县、昂仁县、仁布县、谢通门县、桑珠孜区、吉隆县、仲巴县、萨嘎县、康马县)

东营市(广饶县、垦利区、利津县、河口区、东营区)

滁州市(天长市、全椒县、凤阳县、定远县、南谯区、来安县、琅琊区、明光市)

扬州市(广陵区、宝应县、仪征市、邗江区、江都区、高邮市)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺