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黔南布依族苗族自治州(福泉市、都匀市、荔波县、罗甸县、独山县、龙里县、惠水县、平塘县、长顺县、瓮安县、三都水族自治县、贵定县)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、吉首市、保靖县、花垣县、永顺县、龙山县、古丈县、泸溪县)

南宁市(良庆区、青秀区、江南区、横州市、宾阳县、兴宁区、邕宁区、上林县、西乡塘区、隆安县、马山县、武鸣区)

吕梁市(方山县、离石区、临县、交城县、汾阳市、岚县、柳林县、文水县、孝义市、石楼县、交口县、兴县、中阳县)  锡林郭勒盟(苏尼特左旗、镶黄旗、多伦县、正蓝旗、正镶白旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、太仆寺旗、二连浩特市)

常德市(石门县、鼎城区、澧县、武陵区、安乡县、桃源县、津市市、临澧县、汉寿县)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

重庆市(酉阳土家族苗族自治县、渝北区、长寿区、忠县、垫江县、秀山土家族苗族自治县、巫山县、丰都县、大足区、石柱土家族自治县、开州区、沙坪坝区、巫溪县、城口县、巴南区、江津区、綦江区、渝中区、荣昌区、奉节县、合川区、黔江区、北碚区、云阳县、南岸区、大渡口区、彭水苗族土家族自治县、铜梁区、江北区、梁平区、璧山区、万州区、潼南区、南川区、九龙坡区、涪陵区、永川区、武隆区)

达州市(大竹县、渠县、万源市、开江县、达川区、宣汉县、通川区)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)

日喀则市(江孜县、仁布县、昂仁县、谢通门县、仲巴县、康马县、吉隆县、亚东县、拉孜县、萨迦县、定日县、萨嘎县、南木林县、岗巴县、定结县、聂拉木县、白朗县、桑珠孜区)

长春市(绿园区、德惠市、公主岭市、南关区、榆树市、宽城区、九台区、朝阳区、双阳区、二道区、农安县)

临沂市(临沭县、费县、蒙阴县、罗庄区、兰陵县、沂水县、莒南县、平邑县、兰山区、郯城县、河东区、沂南县)

宁德市(古田县、福鼎市、福安市、寿宁县、周宁县、屏南县、蕉城区、霞浦县、柘荣县)

海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵南县、贵德县、同德县)

平凉市(灵台县、泾川县、崇信县、崆峒区、华亭市、庄浪县、静宁县)

新乡市(牧野区、凤泉区、获嘉县、辉县市、原阳县、延津县、封丘县、卫滨区、新乡县、卫辉市、红旗区、长垣市)

荆门市(东宝区、京山市、沙洋县、钟祥市、掇刀区)

株洲市(芦淞区、渌口区、石峰区、茶陵县、荷塘区、醴陵市、炎陵县、攸县、天元区)

黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、三穗县、剑河县、榕江县、天柱县、黎平县、从江县、雷山县、黄平县、凯里市、丹寨县、岑巩县、镇远县、麻江县、施秉县、台江县)

盘锦市(兴隆台区、盘山县、大洼区、双台子区)

德阳市(罗江区、什邡市、绵竹市、旌阳区、广汉市、中江县)

桂林市(全州县、平乐县、荔浦市、秀峰区、雁山区、阳朔县、灌阳县、临桂区、灵川县、叠彩区、象山区、龙胜各族自治县、永福县、资源县、七星区、兴安县、恭城瑶族自治县)

临汾市(安泽县、曲沃县、吉县、尧都区、翼城县、古县、永和县、隰县、洪洞县、侯马市、霍州市、大宁县、乡宁县、汾西县、蒲县、浮山县、襄汾县)

怀化市(通道侗族自治县、新晃侗族自治县、辰溪县、沅陵县、芷江侗族自治县、会同县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、洪江市、中方县、溆浦县)

兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗)

盐城市(建湖县、射阳县、滨海县、盐都区、阜宁县、亭湖区、响水县、大丰区、东台市)

焦作市(孟州市、武陟县、山阳区、温县、沁阳市、马村区、解放区、博爱县、修武县、中站区)

周口市(川汇区、太康县、鹿邑县、西华县、商水县、扶沟县、项城市、郸城县、淮阳区、沈丘县)

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滨州市(无棣县、惠民县、沾化区、阳信县、邹平市、博兴县、滨城区)

晋中市(平遥县、左权县、昔阳县、榆社县、寿阳县、祁县、榆次区、介休市、灵石县、太谷区、和顺县)

七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)

镇江市(润州区、扬中市、句容市、丹阳市、丹徒区、京口区)  武威市(天祝藏族自治县、古浪县、民勤县、凉州区)

亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)

贵阳市(云岩区、修文县、白云区、南明区、开阳县、花溪区、乌当区、清镇市、息烽县、观山湖区)

锦州市(黑山县、古塔区、太和区、义县、北镇市、凌河区、凌海市)甘南藏族自治州(卓尼县、舟曲县、夏河县、合作市、迭部县、玛曲县、碌曲县、临潭县)

西宁市(城中区、城西区、城东区、湟中区、大通回族土族自治县、城北区、湟源县)  宿迁市(泗洪县、泗阳县、宿豫区、沭阳县、宿城区)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、盈江县、芒市、陇川县、瑞丽市)

赣州市(石城县、于都县、章贡区、寻乌县、全南县、会昌县、南康区、兴国县、赣县区、上犹县、宁都县、崇义县、信丰县、龙南市、定南县、安远县、大余县、瑞金市)

云浮市(云城区、郁南县、新兴县、罗定市、云安区)海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、刚察县、海晏县)

济南市(章丘区、槐荫区、长清区、市中区、商河县、莱芜区、平阴县、历城区、济阳区、天桥区、历下区、钢城区)

黑河市(五大连池市、北安市、嫩江市、孙吴县、爱辉区、逊克县)

马鞍山市(博望区、和县、雨山区、含山县、当涂县、花山区)

海口市(秀英区、琼山区、龙华区、美兰区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

滁州市(天长市、南谯区、琅琊区、定远县、全椒县、凤阳县、来安县、明光市)

萍乡市(安源区、芦溪县、湘东区、莲花县、上栗县)

铜仁市(思南县、万山区、印江土家族苗族自治县、江口县、石阡县、德江县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、碧江区)

惠州市(龙门县、博罗县、惠城区、惠阳区、惠东县)

衡阳市(衡阳县、衡山县、珠晖区、蒸湘区、祁东县、南岳区、常宁市、石鼓区、衡东县、衡南县、耒阳市、雁峰区)

蚌埠市(蚌山区、禹会区、固镇县、龙子湖区、五河县、淮上区、怀远县)

娄底市(涟源市、冷水江市、新化县、双峰县、娄星区)

鹤壁市(淇县、淇滨区、鹤山区、浚县、山城区)

那曲市(安多县、申扎县、聂荣县、索县、班戈县、比如县、巴青县、嘉黎县、双湖县、尼玛县、色尼区)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺