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遂宁市(安居区、射洪市、大英县、蓬溪县、船山区)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、建始县、巴东县、宣恩县、鹤峰县、利川市、咸丰县、来凤县)

贵港市(桂平市、港南区、平南县、港北区、覃塘区)  台州市(临海市、黄岩区、天台县、椒江区、仙居县、温岭市、路桥区、三门县、玉环市)

宜昌市(夷陵区、猇亭区、秭归县、当阳市、远安县、兴山县、宜都市、西陵区、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、枝江市、点军区、伍家岗区)

黔东南苗族侗族自治州(从江县、黄平县、三穗县、台江县、施秉县、凯里市、雷山县、天柱县、镇远县、剑河县、岑巩县、黎平县、丹寨县、锦屏县、榕江县、麻江县)

临沧市(永德县、凤庆县、云县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、镇康县)通辽市(开鲁县、奈曼旗、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、扎鲁特旗)

漳州市(龙海区、南靖县、华安县、长泰区、云霄县、平和县、诏安县、漳浦县、芗城区、龙文区、东山县)  衡水市(故城县、枣强县、武邑县、桃城区、安平县、饶阳县、武强县、景县、深州市、阜城县、冀州区)

铁岭市(昌图县、铁岭县、调兵山市、银州区、清河区、开原市、西丰县)

吴忠市(同心县、青铜峡市、盐池县、利通区、红寺堡区)

荆州市(监利市、沙市区、石首市、公安县、松滋市、江陵县、荆州区、洪湖市)

丹东市(元宝区、振兴区、振安区、凤城市、东港市、宽甸满族自治县)

葫芦岛市(龙港区、建昌县、连山区、绥中县、兴城市、南票区)

宜春市(袁州区、高安市、万载县、靖安县、樟树市、丰城市、上高县、铜鼓县、奉新县、宜丰县)

玉溪市(江川区、峨山彝族自治县、通海县、易门县、红塔区、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、澄江市)

佛山市(顺德区、三水区、高明区、南海区、禅城区)

自贡市(富顺县、贡井区、荣县、自流井区、大安区、沿滩区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

鄂尔多斯市(达拉特旗、杭锦旗、康巴什区、东胜区、乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、准格尔旗、鄂托克旗)

辽源市(东丰县、东辽县、龙山区、西安区)

益阳市(安化县、赫山区、桃江县、沅江市、南县、资阳区)

攀枝花市(东区、盐边县、仁和区、米易县、西区)

沈阳市(大东区、于洪区、康平县、沈河区、苏家屯区、法库县、新民市、和平区、沈北新区、铁西区、浑南区、皇姑区、辽中区)

衡阳市(衡东县、珠晖区、常宁市、祁东县、耒阳市、南岳区、衡阳县、石鼓区、雁峰区、衡南县、蒸湘区、衡山县)

武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)

海口市(龙华区、琼山区、秀英区、美兰区)

达州市(大竹县、万源市、开江县、通川区、宣汉县、达川区、渠县)

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徐州市(铜山区、睢宁县、云龙区、沛县、泉山区、邳州市、新沂市、贾汪区、鼓楼区、丰县)

包头市(昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、九原区、石拐区、土默特右旗、固阳县、白云鄂博矿区、东河区)

阳江市(江城区、阳春市、阳东区、阳西县)

日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)  德州市(禹城市、庆云县、德城区、宁津县、乐陵市、临邑县、武城县、齐河县、夏津县、陵城区、平原县)

甘孜藏族自治州(道孚县、得荣县、泸定县、甘孜县、雅江县、白玉县、色达县、炉霍县、康定市、理塘县、新龙县、德格县、丹巴县、稻城县、九龙县、巴塘县、乡城县、石渠县)

香港特别行政区

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)鹤岗市(向阳区、萝北县、绥滨县、东山区、南山区、工农区、兴安区、兴山区)

亳州市(谯城区、蒙城县、利辛县、涡阳县)  清远市(佛冈县、阳山县、连州市、英德市、清新区、连南瑶族自治县、清城区、连山壮族瑶族自治县)

白山市(靖宇县、江源区、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、昌吉市、呼图壁县、吉木萨尔县、阜康市、木垒哈萨克自治县、奇台县)

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常德市(安乡县、桃源县、澧县、鼎城区、石门县、武陵区、津市市、临澧县、汉寿县)

四平市(双辽市、铁东区、伊通满族自治县、梨树县、铁西区)

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海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、都兰县、天峻县、格尔木市、乌兰县)

赣州市(赣县区、于都县、信丰县、定南县、兴国县、宁都县、崇义县、上犹县、全南县、大余县、寻乌县、会昌县、章贡区、石城县、安远县、龙南市、瑞金市、南康区)

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吉安市(青原区、吉州区、吉安县、井冈山市、泰和县、峡江县、万安县、遂川县、安福县、永新县、永丰县、新干县、吉水县)

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陇南市(成县、武都区、西和县、徽县、礼县、宕昌县、文县、康县、两当县)

伊春市(伊美区、乌翠区、友好区、南岔县、铁力市、大箐山县、嘉荫县、汤旺县、丰林县、金林区)

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阜阳市(临泉县、颍上县、颍泉区、阜南县、界首市、太和县、颍州区、颍东区)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟