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延安市(延川县、安塞区、子长市、黄陵县、吴起县、甘泉县、宜川县、洛川县、志丹县、宝塔区、黄龙县、延长县、富县)

台州市(椒江区、温岭市、玉环市、天台县、仙居县、三门县、临海市、路桥区、黄岩区)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

沧州市(河间市、南皮县、东光县、新华区、海兴县、肃宁县、任丘市、泊头市、青县、运河区、沧县、黄骅市、吴桥县、孟村回族自治县、盐山县、献县)  宁波市(镇海区、象山县、奉化区、宁海县、余姚市、慈溪市、鄞州区、北仑区、海曙区、江北区)

普洱市(景东彝族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)

南昌市(东湖区、新建区、青山湖区、西湖区、进贤县、红谷滩区、南昌县、安义县、青云谱区)

清远市(阳山县、连州市、清城区、连山壮族瑶族自治县、英德市、连南瑶族自治县、清新区、佛冈县)

营口市(盖州市、鲅鱼圈区、老边区、西市区、大石桥市、站前区)  张家口市(赤城县、崇礼区、宣化区、康保县、万全区、怀安县、桥东区、蔚县、涿鹿县、尚义县、怀来县、沽源县、阳原县、张北县、下花园区、桥西区)

常德市(武陵区、石门县、桃源县、安乡县、汉寿县、临澧县、津市市、鼎城区、澧县)

十堰市(张湾区、茅箭区、丹江口市、竹山县、房县、竹溪县、郧西县、郧阳区)

抚州市(崇仁县、南城县、资溪县、黎川县、临川区、乐安县、金溪县、广昌县、宜黄县、东乡区、南丰县)

沈阳市(铁西区、和平区、于洪区、大东区、法库县、苏家屯区、皇姑区、辽中区、沈北新区、新民市、浑南区、沈河区、康平县)

嘉峪关市

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、乌兰县、天峻县、德令哈市、格尔木市、都兰县)

漳州市(平和县、华安县、龙文区、长泰区、诏安县、漳浦县、龙海区、东山县、芗城区、云霄县、南靖县)

齐齐哈尔市(克山县、建华区、富裕县、依安县、富拉尔基区、碾子山区、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、甘南县、拜泉县、讷河市、铁锋区、克东县、泰来县、龙江县)

淮安市(淮安区、盱眙县、淮阴区、洪泽区、金湖县、涟水县、清江浦区)

莆田市(秀屿区、涵江区、城厢区、仙游县、荔城区)

肇庆市(广宁县、鼎湖区、四会市、怀集县、封开县、德庆县、端州区、高要区)

甘南藏族自治州(夏河县、临潭县、玛曲县、迭部县、合作市、舟曲县、碌曲县、卓尼县)

和田地区(于田县、策勒县、民丰县、洛浦县、皮山县、和田县、和田市、墨玉县)

阿勒泰地区(哈巴河县、布尔津县、福海县、阿勒泰市、吉木乃县、青河县、富蕴县)

昭通市(彝良县、永善县、绥江县、昭阳区、镇雄县、鲁甸县、大关县、巧家县、水富市、盐津县、威信县)

枣庄市(山亭区、台儿庄区、薛城区、滕州市、峄城区、市中区)

阜新市(海州区、细河区、阜新蒙古族自治县、清河门区、彰武县、新邱区、太平区)

红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、泸西县、红河县、石屏县、开远市、弥勒市、绿春县、蒙自市、元阳县、河口瑶族自治县、建水县、屏边苗族自治县)

遵义市(播州区、余庆县、汇川区、赤水市、正安县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、桐梓县、仁怀市、习水县)

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汕头市(潮南区、南澳县、潮阳区、澄海区、濠江区、龙湖区、金平区)

宣城市(宁国市、旌德县、绩溪县、广德市、宣州区、郎溪县、泾县)

吕梁市(柳林县、兴县、孝义市、石楼县、交口县、岚县、方山县、离石区、交城县、文水县、中阳县、汾阳市、临县)

六安市(金安区、金寨县、裕安区、霍邱县、叶集区、舒城县、霍山县)  黔西南布依族苗族自治州(望谟县、普安县、兴义市、兴仁市、贞丰县、安龙县、晴隆县、册亨县)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、来凤县、建始县、巴东县、宣恩县、恩施市、利川市、鹤峰县)

延边朝鲜族自治州(安图县、龙井市、珲春市、汪清县、和龙市、敦化市、图们市、延吉市)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)河源市(东源县、源城区、连平县、紫金县、和平县、龙川县)

长治市(沁县、武乡县、长子县、上党区、潞城区、屯留区、襄垣县、平顺县、黎城县、壶关县、潞州区、沁源县)  梅州市(丰顺县、蕉岭县、梅县区、梅江区、五华县、兴宁市、平远县、大埔县)

双鸭山市(岭东区、宝山区、集贤县、四方台区、尖山区、饶河县、友谊县、宝清县)

济南市(章丘区、莱芜区、历城区、天桥区、平阴县、商河县、济阳区、历下区、钢城区、槐荫区、长清区、市中区)

太原市(尖草坪区、小店区、清徐县、古交市、娄烦县、万柏林区、杏花岭区、晋源区、阳曲县、迎泽区)海口市(龙华区、秀英区、琼山区、美兰区)

湛江市(遂溪县、徐闻县、坡头区、霞山区、廉江市、吴川市、赤坎区、雷州市、麻章区)

铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

中山市

许昌市(魏都区、长葛市、禹州市、建安区、鄢陵县、襄城县)

咸宁市(通山县、通城县、咸安区、赤壁市、崇阳县、嘉鱼县)

北海市(银海区、铁山港区、合浦县、海城区)

龙岩市(新罗区、永定区、长汀县、漳平市、上杭县、连城县、武平县)

宁夏回族自治区

宜春市(奉新县、丰城市、宜丰县、上高县、袁州区、铜鼓县、樟树市、万载县、高安市、靖安县)

惠州市(博罗县、惠城区、惠东县、惠阳区、龙门县)

松原市(乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区)

丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区、华坪县)

威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)

克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区、白碱滩区)

丽水市(龙泉市、云和县、莲都区、缙云县、遂昌县、青田县、松阳县、景宁畲族自治县、庆元县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）