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塔城地区(托里县、乌苏市、裕民县、沙湾市、额敏县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县)
湛江市(雷州市、麻章区、赤坎区、廉江市、徐闻县、霞山区、坡头区、吴川市、遂溪县)
芜湖市(鸠江区、南陵县、湾沚区、弋江区、繁昌区、镜湖区、无为市)
嘉兴市(海盐县、海宁市、桐乡市、平湖市、秀洲区、嘉善县、南湖区)
沧州市(吴桥县、青县、泊头市、献县、河间市、运河区、新华区、沧县、海兴县、孟村回族自治县、任丘市、东光县、南皮县、盐山县、黄骅市、肃宁县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
北海市(银海区、海城区、合浦县、铁山港区)
遂宁市(蓬溪县、大英县、安居区、船山区、射洪市)
长沙市(雨花区、岳麓区、浏阳市、芙蓉区、望城区、长沙县、天心区、开福区、宁乡市)
运城市(芮城县、闻喜县、临猗县、河津市、永济市、平陆县、稷山县、垣曲县、绛县、新绛县、夏县、万荣县、盐湖区)
德阳市(中江县、广汉市、旌阳区、罗江区、绵竹市、什邡市)
鹤壁市(山城区、淇县、浚县、鹤山区、淇滨区)
金华市(金东区、浦江县、婺城区、磐安县、义乌市、东阳市、兰溪市、武义县、永康市)
丽水市(庆元县、遂昌县、缙云县、云和县、莲都区、龙泉市、青田县、松阳县、景宁畲族自治县)
景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)
菏泽市(巨野县、东明县、曹县、郓城县、单县、鄄城县、牡丹区、成武县、定陶区)
咸宁市(咸安区、赤壁市、崇阳县、嘉鱼县、通城县、通山县)
济源市
广元市(剑阁县、青川县、昭化区、利州区、旺苍县、朝天区、苍溪县)
牡丹江市(穆棱市、东宁市、宁安市、林口县、阳明区、东安区、海林市、绥芬河市、西安区、爱民区)
遵义市(红花岗区、正安县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、仁怀市、绥阳县、汇川区、习水县、桐梓县、播州区、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、赤水市)
吕梁市(交口县、临县、石楼县、交城县、离石区、孝义市、兴县、中阳县、文水县、汾阳市、柳林县、方山县、岚县)
温州市(洞头区、永嘉县、瓯海区、瑞安市、乐清市、苍南县、鹿城区、龙港市、文成县、平阳县、龙湾区、泰顺县)
南昌市(青云谱区、南昌县、西湖区、进贤县、安义县、青山湖区、新建区、东湖区、红谷滩区)
蚌埠市(固镇县、怀远县、龙子湖区、淮上区、禹会区、蚌山区、五河县)
黄石市(西塞山区、大冶市、下陆区、铁山区、黄石港区、阳新县)
昌吉回族自治州(呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市、玛纳斯县、吉木萨尔县、奇台县、昌吉市)
保山市(腾冲市、隆阳区、施甸县、昌宁县、龙陵县)
盘锦市(兴隆台区、盘山县、双台子区、大洼区)
克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)
达州市(通川区、渠县、万源市、达川区、大竹县、宣汉县、开江县)
嘉峪关市
周口市(商水县、扶沟县、鹿邑县、郸城县、西华县、沈丘县、淮阳区、川汇区、太康县、项城市)
郑州市(新郑市、荥阳市、巩义市、登封市、管城回族区、中牟县、上街区、金水区、新密市、惠济区、中原区、二七区)
苏州市(昆山市、虎丘区、张家港市、姑苏区、太仓市、吴中区、相城区、吴江区、常熟市)
阜新市(彰武县、海州区、清河门区、细河区、阜新蒙古族自治县、新邱区、太平区)
台州市(温岭市、椒江区、路桥区、黄岩区、三门县、玉环市、天台县、临海市、仙居县)
阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)
天水市(武山县、张家川回族自治县、甘谷县、清水县、秦州区、麦积区、秦安县)
抚顺市(顺城区、抚顺县、新抚区、新宾满族自治县、清原满族自治县、望花区、东洲区)
岳阳市(云溪区、华容县、湘阴县、汨罗市、君山区、岳阳楼区、临湘市、平江县、岳阳县)
郴州市(安仁县、临武县、桂东县、嘉禾县、宜章县、永兴县、北湖区、桂阳县、苏仙区、资兴市、汝城县)
吴忠市(青铜峡市、盐池县、红寺堡区、同心县、利通区)
清远市(清城区、连州市、清新区、佛冈县、英德市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县)
晋城市(阳城县、城区、沁水县、陵川县、泽州县、高平市)
毕节市(织金县、七星关区、赫章县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、大方县、金沙县)
阳泉市(郊区、平定县、矿区、城区、盂县)
大同市(平城区、浑源县、云冈区、新荣区、灵丘县、天镇县、广灵县、阳高县、左云县、云州区)
齐齐哈尔市(龙江县、富裕县、拜泉县、克东县、依安县、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、碾子山区、泰来县、富拉尔基区、克山县、铁锋区、昂昂溪区、甘南县、建华区、讷河市)
玉林市(北流市、福绵区、兴业县、容县、博白县、陆川县、玉州区)
鄂尔多斯市(鄂托克旗、达拉特旗、乌审旗、鄂托克前旗、东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、康巴什区)
临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、云县、临翔区、镇康县、永德县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县)
绍兴市(诸暨市、越城区、新昌县、嵊州市、上虞区、柯桥区)
日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)
舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)
榆林市(府谷县、佳县、子洲县、靖边县、米脂县、清涧县、定边县、榆阳区、绥德县、吴堡县、神木市、横山区)
邵阳市(双清区、北塔区、隆回县、大祥区、城步苗族自治县、邵东市、邵阳县、洞口县、武冈市、新邵县、新宁县、绥宁县)
延边朝鲜族自治州(汪清县、和龙市、龙井市、安图县、敦化市、图们市、延吉市、珲春市)
乌鲁木齐市(米东区、乌鲁木齐县、头屯河区、达坂城区、新市区、水磨沟区、天山区、沙依巴克区)
上饶市(弋阳县、余干县、德兴市、万年县、横峰县、广丰区、婺源县、鄱阳县、信州区、玉山县、铅山县、广信区)
武汉市(洪山区、江汉区、江夏区、汉阳区、江岸区、东西湖区、蔡甸区、青山区、汉南区、武昌区、新洲区、黄陂区、硚口区)
肇庆市(鼎湖区、怀集县、四会市、端州区、高要区、广宁县、封开县、德庆县)
儋州市
银川市(灵武市、金凤区、贺兰县、西夏区、永宁县、兴庆区)
阜阳市(颍东区、临泉县、颍泉区、太和县、界首市、颍州区、颍上县、阜南县)
双鸭山市(尖山区、宝山区、岭东区、友谊县、集贤县、宝清县、饶河县、四方台区)
丹东市(元宝区、振安区、振兴区、东港市、凤城市、宽甸满族自治县)
林芝市(墨脱县、朗县、米林市、工布江达县、巴宜区、波密县、察隅县)
三门峡市(湖滨区、渑池县、义马市、卢氏县、灵宝市、陕州区)
鹤岗市(兴山区、工农区、萝北县、兴安区、南山区、向阳区、东山区、绥滨县)
滨州市(博兴县、惠民县、沾化区、滨城区、阳信县、邹平市、无棣县)
邢台市(新河县、沙河市、清河县、柏乡县、信都区、临城县、南宫市、襄都区、临西县、威县、平乡县、巨鹿县、任泽区、宁晋县、南和区、广宗县、隆尧县、内丘县)
石家庄市(赞皇县、平山县、元氏县、新华区、正定县、新乐市、赵县、深泽县、栾城区、井陉矿区、晋州市、行唐县、鹿泉区、无极县、长安区、高邑县、藁城区、裕华区、灵寿县、桥西区、辛集市、井陉县)
宿州市(埇桥区、灵璧县、泗县、砀山县、萧县)
通辽市(库伦旗、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、科尔沁区、扎鲁特旗)
衡水市(冀州区、景县、枣强县、安平县、深州市、武强县、阜城县、武邑县、故城县、桃城区、饶阳县)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
来宾市(忻城县、兴宾区、象州县、武宣县、合山市、金秀瑶族自治县)
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娄底市(新化县、冷水江市、娄星区、涟源市、双峰县)
恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、巴东县、宣恩县、咸丰县、鹤峰县、恩施市、建始县)
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辽源市(东丰县、龙山区、西安区、东辽县)
镇江市(扬中市、丹徒区、润州区、丹阳市、句容市、京口区)
宣城市(宣州区、广德市、泾县、郎溪县、宁国市、旌德县、绩溪县)
庆阳市(华池县、环县、西峰区、合水县、镇原县、庆城县、正宁县、宁县)
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乐山市(沙湾区、马边彝族自治县、峨眉山市、市中区、金口河区、五通桥区、井研县、沐川县、夹江县、犍为县、峨边彝族自治县)
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海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)
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大庆市(肇州县、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、大同区、龙凤区、萨尔图区、林甸县、肇源县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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