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辽源市(西安区、龙山区、东辽县、东丰县)

岳阳市(岳阳县、云溪区、平江县、华容县、汨罗市、岳阳楼区、临湘市、君山区、湘阴县)

郑州市(登封市、上街区、新密市、金水区、二七区、惠济区、中原区、新郑市、巩义市、管城回族区、中牟县、荥阳市)

鹤壁市(淇县、鹤山区、浚县、淇滨区、山城区)  海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)

蚌埠市(五河县、禹会区、淮上区、怀远县、龙子湖区、蚌山区、固镇县)

鸡西市(恒山区、滴道区、密山市、城子河区、鸡东县、鸡冠区、麻山区、梨树区、虎林市)

和田地区(策勒县、洛浦县、民丰县、墨玉县、于田县、和田市、和田县、皮山县)

大庆市(让胡路区、龙凤区、萨尔图区、肇州县、肇源县、大同区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区)  海东市(化隆回族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、乐都区)

开封市(祥符区、兰考县、禹王台区、龙亭区、杞县、尉氏县、通许县、顺河回族区、鼓楼区)

遂宁市(安居区、大英县、蓬溪县、船山区、射洪市)

张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)

牡丹江市(海林市、穆棱市、林口县、绥芬河市、东安区、爱民区、西安区、东宁市、宁安市、阳明区)

清远市(连南瑶族自治县、英德市、连州市、清新区、阳山县、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、清城区)

定西市(漳县、岷县、渭源县、陇西县、安定区、临洮县、通渭县)

阳泉市(城区、矿区、盂县、平定县、郊区)

塔城地区(额敏县、乌苏市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、裕民县、托里县)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

大同市(平城区、天镇县、云州区、左云县、浑源县、阳高县、广灵县、新荣区、云冈区、灵丘县)

云浮市(新兴县、罗定市、云城区、郁南县、云安区)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、凤凰县、保靖县、花垣县、古丈县、吉首市、永顺县、龙山县)

巴中市(平昌县、通江县、巴州区、南江县、恩阳区)

白银市(景泰县、会宁县、白银区、靖远县、平川区)

通辽市(开鲁县、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、科尔沁区、库伦旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市)

黄冈市(红安县、黄州区、英山县、团风县、武穴市、蕲春县、浠水县、麻城市、罗田县、黄梅县)

抚顺市(顺城区、新抚区、东洲区、新宾满族自治县、抚顺县、清原满族自治县、望花区)

舟山市(普陀区、定海区、岱山县、嵊泗县)

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南通市(海安市、启东市、如皋市、如东县、海门区、通州区、崇川区)

伊春市(丰林县、汤旺县、铁力市、乌翠区、嘉荫县、伊美区、友好区、南岔县、大箐山县、金林区)

秦皇岛市(青龙满族自治县、山海关区、抚宁区、北戴河区、昌黎县、卢龙县、海港区)

漯河市(郾城区、源汇区、召陵区、舞阳县、临颍县)  新疆维吾尔自治区

烟台市(芝罘区、莱山区、栖霞市、龙口市、福山区、莱州市、蓬莱区、牟平区、海阳市、莱阳市、招远市)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、万宁市、琼海市、琼中黎族苗族自治县、东方市、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、临高县、定安县、文昌市、澄迈县、乐东黎族自治县、屯昌县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、茫崖市、乌兰县、都兰县、格尔木市、德令哈市)防城港市(防城区、港口区、东兴市、上思县)

锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、正镶白旗、镶黄旗、苏尼特右旗、锡林浩特市、太仆寺旗、苏尼特左旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、正蓝旗)  台州市(温岭市、黄岩区、临海市、路桥区、玉环市、天台县、三门县、仙居县、椒江区)

赣州市(安远县、瑞金市、上犹县、全南县、寻乌县、龙南市、会昌县、兴国县、崇义县、石城县、南康区、大余县、于都县、赣县区、宁都县、信丰县、章贡区、定南县)

毕节市(赫章县、黔西市、纳雍县、大方县、七星关区、织金县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县)

河池市(环江毛南族自治县、南丹县、天峨县、东兰县、罗城仫佬族自治县、金城江区、凤山县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、宜州区)巴音郭楞蒙古自治州(且末县、轮台县、博湖县、和硕县、若羌县、尉犁县、库尔勒市、和静县、焉耆回族自治县)

海南藏族自治州(共和县、同德县、贵南县、贵德县、兴海县)

宁波市(海曙区、奉化区、北仑区、宁海县、江北区、余姚市、镇海区、鄞州区、象山县、慈溪市)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

榆林市(定边县、清涧县、佳县、靖边县、吴堡县、子洲县、横山区、府谷县、神木市、米脂县、榆阳区、绥德县)

惠州市(龙门县、博罗县、惠东县、惠阳区、惠城区)

张掖市(肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县、民乐县、高台县、甘州区)

张家口市(蔚县、崇礼区、下花园区、沽源县、涿鹿县、赤城县、康保县、张北县、怀安县、桥西区、万全区、桥东区、宣化区、尚义县、怀来县、阳原县)

湖州市(南浔区、安吉县、德清县、吴兴区、长兴县)

东莞市

广州市(天河区、白云区、海珠区、南沙区、花都区、荔湾区、番禺区、增城区、从化区、越秀区、黄埔区)

怀化市(洪江市、溆浦县、沅陵县、麻阳苗族自治县、鹤城区、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、会同县、新晃侗族自治县、中方县、通道侗族自治县、辰溪县)

丹东市(凤城市、元宝区、振兴区、宽甸满族自治县、振安区、东港市)

扬州市(广陵区、江都区、宝应县、高邮市、邗江区、仪征市)

宜春市(靖安县、宜丰县、铜鼓县、奉新县、丰城市、上高县、樟树市、袁州区、高安市、万载县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县)

郴州市(安仁县、资兴市、桂阳县、汝城县、永兴县、桂东县、临武县、北湖区、宜章县、苏仙区、嘉禾县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜