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亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)

潍坊市(奎文区、昌乐县、安丘市、坊子区、临朐县、寿光市、潍城区、高密市、寒亭区、青州市、昌邑市、诸城市)

德州市(乐陵市、陵城区、临邑县、庆云县、德城区、武城县、齐河县、宁津县、夏津县、禹城市、平原县)

邢台市(新河县、柏乡县、内丘县、宁晋县、威县、襄都区、巨鹿县、临西县、广宗县、南和区、平乡县、清河县、任泽区、沙河市、信都区、临城县、南宫市、隆尧县)  抚州市(乐安县、金溪县、东乡区、黎川县、崇仁县、宜黄县、广昌县、资溪县、临川区、南丰县、南城县)

咸宁市(通山县、嘉鱼县、咸安区、崇阳县、赤壁市、通城县)

云浮市(郁南县、云城区、新兴县、罗定市、云安区)

泰州市(海陵区、高港区、姜堰区、靖江市、泰兴市、兴化市)

七台河市(茄子河区、新兴区、勃利县、桃山区)  湖州市(南浔区、安吉县、德清县、长兴县、吴兴区)

宜宾市(叙州区、珙县、南溪区、兴文县、翠屏区、高县、屏山县、筠连县、长宁县、江安县)

本溪市(溪湖区、本溪满族自治县、南芬区、平山区、明山区、桓仁满族自治县)

韶关市(南雄市、始兴县、仁化县、新丰县、乳源瑶族自治县、翁源县、浈江区、曲江区、乐昌市、武江区)

雅安市(名山区、汉源县、石棉县、天全县、荥经县、宝兴县、芦山县、雨城区)

阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)

六安市(霍邱县、叶集区、金安区、舒城县、金寨县、霍山县、裕安区)

海南藏族自治州(贵南县、同德县、兴海县、共和县、贵德县)

巴中市(巴州区、恩阳区、平昌县、通江县、南江县)

温州市(鹿城区、文成县、乐清市、永嘉县、洞头区、龙湾区、苍南县、泰顺县、瑞安市、平阳县、龙港市、瓯海区)

日喀则市(聂拉木县、谢通门县、岗巴县、白朗县、仁布县、定日县、定结县、昂仁县、康马县、拉孜县、萨嘎县、萨迦县、吉隆县、仲巴县、江孜县、南木林县、亚东县、桑珠孜区)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、和硕县、轮台县、库尔勒市、且末县、焉耆回族自治县、尉犁县、若羌县、和静县)

克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区)

肇庆市(广宁县、德庆县、四会市、封开县、高要区、怀集县、端州区、鼎湖区)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、昌吉市、阜康市、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县)

咸阳市(杨陵区、礼泉县、长武县、兴平市、渭城区、彬州市、乾县、秦都区、永寿县、武功县、三原县、淳化县、泾阳县、旬邑县)

石家庄市(辛集市、栾城区、行唐县、井陉矿区、新乐市、元氏县、平山县、无极县、裕华区、藁城区、长安区、正定县、晋州市、桥西区、灵寿县、高邑县、赵县、井陉县、赞皇县、深泽县、新华区、鹿泉区)

东莞市

贺州市(钟山县、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、八步区)

齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、依安县、铁锋区、讷河市、富拉尔基区、龙沙区、克东县、克山县、昂昂溪区、建华区、富裕县、甘南县、泰来县、拜泉县、碾子山区、龙江县)

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忻州市(岢岚县、保德县、静乐县、原平市、神池县、忻府区、繁峙县、宁武县、五台县、河曲县、定襄县、五寨县、代县、偏关县)

连云港市(灌南县、赣榆区、海州区、灌云县、东海县、连云区)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、泸溪县、龙山县、花垣县、凤凰县、古丈县、永顺县、吉首市)

淄博市(桓台县、博山区、高青县、临淄区、淄川区、周村区、沂源县、张店区)  濮阳市(华龙区、清丰县、濮阳县、台前县、范县、南乐县)

文山壮族苗族自治州(富宁县、广南县、马关县、砚山县、文山市、西畴县、丘北县、麻栗坡县)

河池市(金城江区、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、天峨县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、宜州区、东兰县、凤山县、南丹县)

固原市(彭阳县、泾源县、原州区、隆德县、西吉县)乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

柳州市(三江侗族自治县、柳城县、融水苗族自治县、鱼峰区、柳北区、鹿寨县、融安县、柳江区、柳南区、城中区)  崇左市(大新县、江州区、龙州县、扶绥县、凭祥市、宁明县、天等县)

漳州市(诏安县、东山县、南靖县、龙文区、长泰区、华安县、芗城区、龙海区、平和县、云霄县、漳浦县)

吴忠市(同心县、利通区、青铜峡市、红寺堡区、盐池县)

辽阳市(灯塔市、文圣区、太子河区、弓长岭区、宏伟区、白塔区、辽阳县)大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

金昌市(金川区、永昌县)

西宁市(湟中区、湟源县、城北区、城西区、大通回族土族自治县、城东区、城中区)

邵阳市(双清区、武冈市、绥宁县、洞口县、邵阳县、城步苗族自治县、邵东市、隆回县、北塔区、大祥区、新宁县、新邵县)

黄山市(祁门县、屯溪区、黄山区、徽州区、休宁县、黟县、歙县)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

抚顺市(新宾满族自治县、望花区、新抚区、清原满族自治县、东洲区、抚顺县、顺城区)

铜仁市(玉屏侗族自治县、德江县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、江口县、碧江区、万山区、思南县、石阡县、沿河土家族自治县)

来宾市(金秀瑶族自治县、象州县、兴宾区、合山市、武宣县、忻城县)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、建水县、泸西县、石屏县、弥勒市、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、蒙自市、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、红河县、开远市)

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商洛市(商南县、镇安县、商州区、柞水县、山阳县、洛南县、丹凤县)

枣庄市(薛城区、峄城区、山亭区、台儿庄区、市中区、滕州市)

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鸡西市(恒山区、鸡东县、城子河区、滴道区、虎林市、梨树区、鸡冠区、密山市、麻山区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

台州市(路桥区、天台县、椒江区、黄岩区、温岭市、玉环市、临海市、仙居县、三门县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜