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河池市(罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、金城江区、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、宜州区、天峨县、南丹县、巴马瑶族自治县、东兰县、凤山县)

临汾市(尧都区、蒲县、曲沃县、吉县、侯马市、乡宁县、汾西县、霍州市、隰县、襄汾县、古县、翼城县、浮山县、安泽县、大宁县、洪洞县、永和县)

武汉市(青山区、武昌区、江岸区、洪山区、东西湖区、黄陂区、汉阳区、江汉区、蔡甸区、硚口区、汉南区、江夏区、新洲区)

安阳市(林州市、龙安区、内黄县、文峰区、滑县、安阳县、北关区、殷都区、汤阴县)  日喀则市(桑珠孜区、定日县、仲巴县、白朗县、岗巴县、萨嘎县、定结县、亚东县、聂拉木县、仁布县、谢通门县、昂仁县、南木林县、拉孜县、吉隆县、萨迦县、康马县、江孜县)

阿勒泰地区(阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县、富蕴县、吉木乃县、福海县、青河县)

铁岭市(清河区、银州区、昌图县、调兵山市、铁岭县、开原市、西丰县)

白山市(靖宇县、临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区、浑江区)

嘉兴市(海宁市、嘉善县、海盐县、秀洲区、南湖区、桐乡市、平湖市)  铜川市(印台区、王益区、耀州区、宜君县)

昌吉回族自治州(奇台县、吉木萨尔县、阜康市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、呼图壁县)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)

常州市(天宁区、溧阳市、钟楼区、金坛区、新北区、武进区)

甘孜藏族自治州(炉霍县、巴塘县、理塘县、德格县、得荣县、白玉县、雅江县、稻城县、新龙县、九龙县、乡城县、道孚县、康定市、泸定县、甘孜县、色达县、石渠县、丹巴县)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区)

西藏自治区

泰安市(肥城市、岱岳区、泰山区、宁阳县、新泰市、东平县)

海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)

吕梁市(孝义市、石楼县、交城县、汾阳市、文水县、岚县、柳林县、临县、兴县、交口县、离石区、方山县、中阳县)

张家口市(沽源县、尚义县、崇礼区、下花园区、万全区、桥东区、宣化区、桥西区、涿鹿县、张北县、蔚县、赤城县、怀安县、怀来县、阳原县、康保县)

广西壮族自治区

平顶山市(郏县、湛河区、卫东区、叶县、宝丰县、新华区、舞钢市、石龙区、鲁山县、汝州市)

淄博市(沂源县、张店区、临淄区、周村区、高青县、桓台县、博山区、淄川区)

淮北市(相山区、烈山区、杜集区、濉溪县)

上海市(长宁区、宝山区、普陀区、金山区、徐汇区、静安区、闵行区、嘉定区、奉贤区、松江区、浦东新区、青浦区、黄浦区、虹口区、崇明区、杨浦区)

岳阳市(君山区、临湘市、汨罗市、湘阴县、岳阳楼区、平江县、岳阳县、云溪区、华容县)

德州市(平原县、陵城区、禹城市、庆云县、临邑县、夏津县、武城县、宁津县、齐河县、乐陵市、德城区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)

潍坊市(昌邑市、诸城市、坊子区、奎文区、寿光市、临朐县、青州市、高密市、潍城区、昌乐县、安丘市、寒亭区)

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百色市(隆林各族自治县、德保县、凌云县、平果市、乐业县、靖西市、那坡县、田阳区、田林县、田东县、西林县、右江区)

锡林郭勒盟(正镶白旗、锡林浩特市、多伦县、二连浩特市、苏尼特左旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、正蓝旗)

盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)

无锡市(滨湖区、梁溪区、惠山区、锡山区、新吴区、江阴市、宜兴市)  衢州市(柯城区、常山县、衢江区、江山市、开化县、龙游县)

杭州市(桐庐县、萧山区、钱塘区、拱墅区、建德市、余杭区、西湖区、淳安县、上城区、临安区、临平区、富阳区、滨江区)

晋城市(陵川县、高平市、泽州县、沁水县、阳城县、城区)

茂名市(信宜市、电白区、化州市、高州市、茂南区)兰州市(安宁区、永登县、皋兰县、西固区、红古区、七里河区、榆中县、城关区)

宁波市(宁海县、鄞州区、北仑区、江北区、海曙区、慈溪市、象山县、镇海区、奉化区、余姚市)  自贡市(大安区、沿滩区、荣县、富顺县、贡井区、自流井区)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

周口市(扶沟县、川汇区、淮阳区、太康县、鹿邑县、西华县、商水县、郸城县、沈丘县、项城市)

白银市(靖远县、平川区、会宁县、白银区、景泰县)乌鲁木齐市(水磨沟区、头屯河区、达坂城区、天山区、乌鲁木齐县、新市区、沙依巴克区、米东区)

烟台市(龙口市、栖霞市、福山区、蓬莱区、莱阳市、芝罘区、莱山区、牟平区、莱州市、招远市、海阳市)

文山壮族苗族自治州(西畴县、广南县、砚山县、丘北县、文山市、富宁县、麻栗坡县、马关县)

锦州市(黑山县、北镇市、凌河区、义县、太和区、凌海市、古塔区)

九江市(德安县、永修县、修水县、庐山市、瑞昌市、浔阳区、武宁县、共青城市、濂溪区、都昌县、湖口县、彭泽县、柴桑区)

甘南藏族自治州(舟曲县、卓尼县、临潭县、夏河县、玛曲县、合作市、碌曲县、迭部县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、德令哈市、天峻县、格尔木市、茫崖市、都兰县)

肇庆市(封开县、广宁县、高要区、四会市、鼎湖区、怀集县、德庆县、端州区)

吉林市(丰满区、桦甸市、磐石市、龙潭区、蛟河市、永吉县、船营区、舒兰市、昌邑区)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

河源市(连平县、龙川县、和平县、源城区、紫金县、东源县)

南通市(通州区、如东县、海安市、崇川区、启东市、海门区、如皋市)

商洛市(柞水县、山阳县、商州区、洛南县、商南县、丹凤县、镇安县)

泸州市(龙马潭区、叙永县、江阳区、纳溪区、古蔺县、合江县、泸县)

安顺市(平坝区、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县)

梧州市(岑溪市、藤县、长洲区、蒙山县、苍梧县、万秀区、龙圩区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺