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天水市(武山县、麦积区、清水县、甘谷县、秦州区、张家川回族自治县、秦安县)

甘南藏族自治州(临潭县、合作市、夏河县、玛曲县、舟曲县、卓尼县、迭部县、碌曲县)

乌鲁木齐市(天山区、头屯河区、新市区、达坂城区、水磨沟区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、米东区)

苏州市(常熟市、姑苏区、吴中区、昆山市、太仓市、相城区、虎丘区、吴江区、张家港市)  临沧市(临翔区、永德县、镇康县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县、沧源佤族自治县)

绍兴市(柯桥区、上虞区、嵊州市、新昌县、诸暨市、越城区)

陇南市(文县、西和县、两当县、徽县、康县、成县、武都区、宕昌县、礼县)

盐城市(亭湖区、阜宁县、滨海县、射阳县、东台市、盐都区、建湖县、大丰区、响水县)南平市(邵武市、浦城县、政和县、延平区、建阳区、顺昌县、武夷山市、松溪县、光泽县、建瓯市)

延边朝鲜族自治州(安图县、延吉市、汪清县、和龙市、珲春市、敦化市、龙井市、图们市)  郴州市(嘉禾县、宜章县、汝城县、苏仙区、桂阳县、北湖区、资兴市、桂东县、安仁县、临武县、永兴县)

楚雄彝族自治州(禄丰市、大姚县、南华县、元谋县、姚安县、双柏县、楚雄市、牟定县、武定县、永仁县)

昌都市(贡觉县、八宿县、类乌齐县、丁青县、江达县、察雅县、左贡县、卡若区、芒康县、洛隆县、边坝县)

邯郸市(临漳县、峰峰矿区、曲周县、肥乡区、磁县、大名县、永年区、魏县、广平县、邯山区、邱县、复兴区、馆陶县、丛台区、武安市、鸡泽县、涉县、成安县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

开封市(尉氏县、顺河回族区、禹王台区、杞县、兰考县、龙亭区、通许县、祥符区、鼓楼区)

揭阳市(惠来县、普宁市、榕城区、揭西县、揭东区)

三明市(清流县、宁化县、三元区、明溪县、尤溪县、泰宁县、建宁县、大田县、沙县区、将乐县、永安市)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)

枣庄市(山亭区、薛城区、台儿庄区、市中区、峄城区、滕州市)

和田地区(民丰县、墨玉县、和田县、于田县、皮山县、策勒县、和田市、洛浦县)

上饶市(德兴市、广信区、玉山县、余干县、婺源县、铅山县、万年县、鄱阳县、弋阳县、信州区、横峰县、广丰区)

泰安市(宁阳县、新泰市、肥城市、泰山区、岱岳区、东平县)

广元市(剑阁县、朝天区、昭化区、利州区、旺苍县、青川县、苍溪县)

阳江市(阳春市、阳西县、江城区、阳东区)

丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县)

白山市(浑江区、临江市、抚松县、江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县)

吴忠市(利通区、青铜峡市、盐池县、红寺堡区、同心县)

黑河市(北安市、爱辉区、嫩江市、五大连池市、孙吴县、逊克县)

咸宁市(通山县、赤壁市、咸安区、通城县、崇阳县、嘉鱼县)

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漯河市(郾城区、舞阳县、召陵区、源汇区、临颍县)

焦作市(温县、博爱县、修武县、武陟县、孟州市、解放区、中站区、马村区、山阳区、沁阳市)

临汾市(隰县、蒲县、襄汾县、侯马市、浮山县、翼城县、大宁县、汾西县、乡宁县、尧都区、古县、曲沃县、永和县、吉县、安泽县、洪洞县、霍州市)

蚌埠市(固镇县、禹会区、五河县、淮上区、怀远县、龙子湖区、蚌山区)  株洲市(天元区、醴陵市、荷塘区、芦淞区、渌口区、石峰区、炎陵县、茶陵县、攸县)

儋州市

淮南市(潘集区、田家庵区、谢家集区、八公山区、大通区、寿县、凤台县)

澳门特别行政区钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)

连云港市(赣榆区、灌云县、灌南县、海州区、东海县、连云区)  临夏回族自治州(和政县、东乡族自治县、临夏县、广河县、临夏市、永靖县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

三门峡市(湖滨区、卢氏县、义马市、渑池县、灵宝市、陕州区)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县)

邵阳市(新宁县、北塔区、隆回县、城步苗族自治县、双清区、大祥区、武冈市、邵东市、绥宁县、洞口县、新邵县、邵阳县)果洛藏族自治州(玛沁县、班玛县、玛多县、达日县、甘德县、久治县)

玉林市(玉州区、福绵区、容县、北流市、博白县、兴业县、陆川县)

三沙市(南沙区、西沙区)

昆明市(富民县、盘龙区、晋宁区、东川区、呈贡区、安宁市、官渡区、宜良县、五华区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、西山区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县)

巴中市(恩阳区、巴州区、通江县、南江县、平昌县)

本溪市(溪湖区、平山区、桓仁满族自治县、南芬区、明山区、本溪满族自治县)

自贡市(贡井区、沿滩区、自流井区、大安区、荣县、富顺县)

绵阳市(北川羌族自治县、江油市、盐亭县、三台县、涪城区、安州区、游仙区、平武县、梓潼县)

鞍山市(海城市、铁西区、铁东区、千山区、立山区、台安县、岫岩满族自治县)

唐山市(丰润区、路北区、乐亭县、玉田县、滦南县、遵化市、迁西县、滦州市、迁安市、路南区、开平区、古冶区、曹妃甸区、丰南区)

赣州市(全南县、石城县、崇义县、龙南市、大余县、于都县、宁都县、定南县、南康区、安远县、上犹县、会昌县、章贡区、兴国县、瑞金市、赣县区、信丰县、寻乌县)

柳州市(融安县、鱼峰区、城中区、鹿寨县、三江侗族自治县、柳江区、柳北区、柳城县、融水苗族自治县、柳南区)

南京市(雨花台区、建邺区、江宁区、鼓楼区、六合区、玄武区、溧水区、栖霞区、秦淮区、高淳区、浦口区)

葫芦岛市(连山区、建昌县、兴城市、南票区、绥中县、龙港区)

烟台市(牟平区、莱阳市、蓬莱区、莱山区、芝罘区、栖霞市、莱州市、招远市、海阳市、龙口市、福山区)

那曲市(色尼区、双湖县、比如县、聂荣县、班戈县、申扎县、嘉黎县、尼玛县、安多县、巴青县、索县)

泸州市(泸县、江阳区、古蔺县、叙永县、纳溪区、龙马潭区、合江县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）