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呼和浩特市(托克托县、新城区、武川县、赛罕区、玉泉区、回民区、和林格尔县、土默特左旗、清水河县)

崇左市(扶绥县、大新县、龙州县、凭祥市、宁明县、天等县、江州区)

成都市(彭州市、金堂县、双流区、金牛区、崇州市、郫都区、都江堰市、邛崃市、成华区、青白江区、温江区、龙泉驿区、简阳市、武侯区、青羊区、蒲江县、新津区、锦江区、大邑县、新都区)

保定市(徐水区、竞秀区、安新县、高阳县、易县、莲池区、涞源县、唐县、博野县、定州市、安国市、雄县、顺平县、蠡县、曲阳县、望都县、容城县、满城区、涿州市、阜平县、高碑店市、清苑区、涞水县、定兴县)  达州市(大竹县、万源市、宣汉县、通川区、渠县、达川区、开江县)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县)

忻州市(繁峙县、原平市、宁武县、静乐县、代县、神池县、五寨县、保德县、河曲县、偏关县、岢岚县、五台县、定襄县、忻府区)

昆明市(石林彝族自治县、盘龙区、安宁市、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、富民县、呈贡区、宜良县、五华区、官渡区、嵩明县、西山区、东川区)

莆田市(涵江区、荔城区、仙游县、城厢区、秀屿区)  百色市(德保县、靖西市、田林县、右江区、凌云县、西林县、平果市、隆林各族自治县、田东县、那坡县、田阳区、乐业县)

遂宁市(射洪市、安居区、蓬溪县、船山区、大英县)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特中旗、五原县、乌拉特后旗、临河区、磴口县、杭锦后旗)

赤峰市(元宝山区、松山区、翁牛特旗、林西县、宁城县、红山区、喀喇沁旗、敖汉旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、克什克腾旗)

宁德市(周宁县、福安市、蕉城区、屏南县、霞浦县、柘荣县、福鼎市、寿宁县、古田县)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

海口市(琼山区、秀英区、美兰区、龙华区)

邵阳市(城步苗族自治县、绥宁县、北塔区、大祥区、洞口县、新宁县、新邵县、武冈市、邵东市、邵阳县、双清区、隆回县)

秦皇岛市(海港区、卢龙县、昌黎县、抚宁区、北戴河区、青龙满族自治县、山海关区)

徐州市(云龙区、新沂市、沛县、丰县、贾汪区、鼓楼区、邳州市、泉山区、睢宁县、铜山区)

威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)

惠州市(惠城区、龙门县、惠阳区、博罗县、惠东县)

果洛藏族自治州(甘德县、玛多县、达日县、久治县、玛沁县、班玛县)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、古丈县、保靖县、凤凰县、龙山县、花垣县、泸溪县、永顺县)

南京市(溧水区、栖霞区、浦口区、秦淮区、鼓楼区、六合区、建邺区、雨花台区、高淳区、玄武区、江宁区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)

凉山彝族自治州(甘洛县、西昌市、普格县、会东县、昭觉县、会理市、喜德县、木里藏族自治县、美姑县、德昌县、宁南县、雷波县、金阳县、越西县、冕宁县、盐源县、布拖县)

西宁市(城北区、湟中区、城西区、湟源县、城中区、大通回族土族自治县、城东区)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、和静县、轮台县、和硕县、博湖县、库尔勒市、且末县、尉犁县、若羌县)

温州市(苍南县、龙湾区、龙港市、洞头区、瓯海区、瑞安市、文成县、平阳县、泰顺县、乐清市、永嘉县、鹿城区)

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西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

陇南市(成县、徽县、康县、礼县、两当县、宕昌县、武都区、文县、西和县)

佛山市(高明区、顺德区、南海区、禅城区、三水区)

遵义市(仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、习水县、红花岗区、余庆县、赤水市、绥阳县、桐梓县、播州区、正安县、湄潭县)  甘南藏族自治州(碌曲县、临潭县、夏河县、卓尼县、合作市、舟曲县、玛曲县、迭部县)

安阳市(龙安区、内黄县、汤阴县、文峰区、安阳县、滑县、殷都区、北关区、林州市)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、盈江县、梁河县、瑞丽市、芒市)

荆州市(沙市区、公安县、江陵县、松滋市、石首市、荆州区、洪湖市、监利市)湛江市(遂溪县、坡头区、霞山区、吴川市、徐闻县、赤坎区、麻章区、雷州市、廉江市)

临沧市(沧源佤族自治县、凤庆县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、云县、永德县)  黔南布依族苗族自治州(长顺县、平塘县、都匀市、荔波县、罗甸县、福泉市、惠水县、三都水族自治县、贵定县、龙里县、独山县、瓮安县)

塔城地区(额敏县、沙湾市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、塔城市、托里县)

北京市(怀柔区、昌平区、石景山区、通州区、房山区、密云区、平谷区、顺义区、延庆区、东城区、西城区、门头沟区、丰台区、大兴区、海淀区、朝阳区)

肇庆市(端州区、广宁县、封开县、怀集县、四会市、高要区、德庆县、鼎湖区)嘉兴市(嘉善县、海宁市、海盐县、平湖市、南湖区、秀洲区、桐乡市)

江门市(蓬江区、江海区、新会区、鹤山市、台山市、恩平市、开平市)

赣州市(安远县、赣县区、定南县、兴国县、寻乌县、大余县、章贡区、崇义县、信丰县、宁都县、石城县、全南县、上犹县、南康区、龙南市、于都县、瑞金市、会昌县)

阿坝藏族羌族自治州(理县、马尔康市、红原县、茂县、黑水县、小金县、九寨沟县、阿坝县、壤塘县、若尔盖县、松潘县、汶川县、金川县)

宝鸡市(眉县、千阳县、陈仓区、凤翔区、凤县、岐山县、渭滨区、金台区、太白县、扶风县、麟游县、陇县)

鹤壁市(淇县、浚县、山城区、淇滨区、鹤山区)

石家庄市(栾城区、桥西区、深泽县、无极县、正定县、井陉县、赞皇县、鹿泉区、辛集市、裕华区、灵寿县、新华区、长安区、平山县、藁城区、行唐县、高邑县、元氏县、赵县、井陉矿区、晋州市、新乐市)

哈尔滨市(延寿县、宾县、尚志市、木兰县、五常市、双城区、巴彦县、呼兰区、阿城区、香坊区、方正县、道外区、松北区、南岗区、道里区、通河县、依兰县、平房区)

玉林市(北流市、福绵区、博白县、陆川县、兴业县、容县、玉州区)

铜仁市(沿河土家族自治县、万山区、碧江区、江口县、玉屏侗族自治县、德江县、松桃苗族自治县、思南县、印江土家族苗族自治县、石阡县)

辽阳市(弓长岭区、辽阳县、白塔区、文圣区、宏伟区、太子河区、灯塔市)

德州市(武城县、陵城区、平原县、宁津县、庆云县、夏津县、临邑县、禹城市、德城区、乐陵市、齐河县)

内蒙古自治区

日照市(五莲县、莒县、东港区、岚山区)

兰州市(七里河区、红古区、安宁区、城关区、榆中县、皋兰县、西固区、永登县)

连云港市(东海县、灌云县、连云区、灌南县、赣榆区、海州区)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。